市委安全设施监管工作意见

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1、市委安全设施监管工作意见为规范和加强经济开发区（以下简称“开发区”）安全生产工作，夯实开发区安全生产基础，改善开发区安全生产条件，提高开发区安全生产可靠性，切实防止和减少安全生产事故发生，根据《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和区政府《关于进一步完善安全生产责任体系的意见》等要求，现就加强开发区安全生产监管工作提出如下意见：一、指导思想和总体目标（一）指导思想以科学发展观为指导，坚持科学发展、安全发展理念和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以贯彻落实安全生产工作一系列法律、法规、标准和要求为基础，加强开发区科学规划，健全安

2、全生产基层基础工作，督促企业落实安全生产主体责任，促进开发区安全发展和可持续发展，为胡埭区域经济和社会发展提供良好的安全环境。（二）总体目标通过科学规划、理顺关系、严格管理、落实责任、强化执法等工作，着力推进开发区安全生产工作的组织建设、体系建设、基础建设和制度建设，全面建立“界定清晰、责任明确、管理统一、监管有力、保障到位”的开发区安全生产工作机制，显著提升开发区整体安全生产监管水平，全面实现坚决遏制较大以上事故，最大限度防范和减少一般事故的安全生产目标。二、源头防控，完善开发区安全设施功能保障第7页共7页1、注重区域安全规划。开发区应当将安全生产工作统筹纳

3、入区域经济社会发展总体规划，认真开展开发区安全生产状况的安全评价，确定开发区发展的安全容量，合理规划开发区发展涉及的危险装置空间布局；完善开发区水、电、路、气等基础设施和应急避难场所，预留安全通道、安全距离和发展空间；强化进区项目选址安全条件论证，提高进区项目建设标准和集约化程度，确保项目选址恰当、规范有序；及时对构成重大隐患的建成项目进行空间布局调整，依法淘汰落后产能和严重危及安全生产的设施、装置。2、加强前置安全控制。开发区要严格执行安全设施“三同时”制度，新、改、扩建生产经营单位须落实安全设施“三同时”制度，依法履行相关手续；对不执行安全设施“三同时”规

4、定，擅自投入生产经营的，应当报告并配合区级有关部门依法立案查处；对危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等单位未办理安全生产相关行政许可而从事生产经营活动的，要及时制止其生产经营，并督促其办理相关许可手续；对拒不办理的，应向负有安全生产监管职责的相关部门报告，并配合安监部门依法予以查处。加强开发区内公共区域的安全生产管理，保证安全生产投入，公共设施、厂房结构和有关设备、设施等应当符合法律、法规和标准规定的安全生产条件。对入驻的生产经营单位须查验工商营业执照、许可、验收等相关证照和手续，审查安全生产条件，实施安全生产告知承诺。第7页共7页3、规范承包租赁行为。开发区内企

5、业承包租赁活动应当符合安全生产法律法规的规定，入驻企业引进外来单位或人员承包经营的，将厂房、场所出租、转租或者转让的，应当事先书面告知开发区管理单位，并履行相关事项审查备案手续。发现生产经营单位将项目及有关业务转交给不具备相应安全生产条件或者相应资质的单位或个人，或者将不具备相应安全生产条件的场所、设备、设施出租给他人使用的行为，应当立即制止和处置。4、落实项目信息共享。按照规定的权限和程序批准开工的生产经营和建设项目，区级有关职能部门要做好开发区安全生产行政审批业务指导和服务工作，并实行项目审查报送制度。按照“谁审批、谁报送”的原则，区发改、经信、建设、科技

6、、工商等部门要定期将生产和建设项目立项、企业登记和变更等情况及时通报给开发区安委会办公室，使开发区对入驻企业迅速落实监管措施，提升监管效能。三、明确要求，落实开发区安全属地管理责任1、严格落实属地管理责任。开发区管委会对开发区安全生产工作负总责，除市安全生产监督管理部门直接监管的生产经营单位外，开发区范围内的其它属地生产经营单位的安全生产监督管理工作均由开发区负责监管，并由开发区负有安全生产监督管理职责的有关部门按照相应职责分工负责。第7页共7页2、建立入园手续移交机制。按照区政府《关于进一步完善安全生产责任体系的意见》的有关规定，各单位、各有关部门搬迁至开发

7、区的生产经营单位必须自投产之日起的三个月内办理相关交接手续，与开发区安全监管部门签订安全生产承诺书，并同时报送区安委会安全生产办公室备案。办理相关交接手续后，原监管单位、部门应当继续对生产经营单位的安全生产工作提供必要的支持和服务，配合开发区开展安全生产监管工作。已搬迁至开发区的生产经营单位，原监管单位、部门未按规定要求实施移送的，由原监管单位、部门实施监管。3、加强项目建设安全监管。切实加强项目建设过程中的安全生产管理，属于区内其它板块迁入的，由项目原所在地的开发区、街道负责安全生产监管，属于招商引资进入的，由项目招商的区有关单位、有关部门负责监管。项目建设

8、单位负责施工项目安全生产的协调、管理，