市委工业经济监管工作意见

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1、市委工业经济监管工作意见为了克服金融危机带来的负面影响,促进全市经济平稳较快发展,确保XX年全市工业经济开好头、起好步,继续保持走在全省前列的良好态势,市政府决定对全市工业经济运行实施运行管理和政府干预。具体内容如下:一、关于领导协调机构为确保运行管理和政府干预措施取得实效，市政府已组建了全市经济预测分析和政府干预工作领导机构，并确定由市长、副市长为召集人，对相关工作实行联席会议调度制度，准备抽调有关方面人员组建专门的办事机构，具体负责此项工作的推进和落实。各县区也要组建强有力的运行管理和干预班子，由行政一把手牵头负责，适度整合现有经济运

2、行管理力量，建立健全综合运行干预办公室，使其成为区域性经济运行协调管理的中心，信息收集、预测分析和干预措施落实督办的主体。二、关于干预的范围和重点第6页共6页本期工业经济运行管理和政府干预的对象包括全市辖区内所有的经济实体。工作重点围绕五个方面进行：一是实行固定资产投资动态管理。对列入年度1000亿元固定资产投资盘子的所有项目，实行统一调度，分类管理，按季下达投资任务，进行阶段性考核督办，确保年度投资按计划、按进度完成。此项工作由市发改委和能源化工基地建设管委会重大项目办具体负责。二是干预的重点区域为榆阳、神木、府谷三个县区，重点企业为规

3、模大的企业，特别是年度工业产值前30位的企业。三是积极指导和鼓励以机械制造、农副产品加工、轻纺为主的非能化项目建设，扶持非能化企业扩大规模，推进南部县区工业化进程。四是着力解决企业融资问题。相关部门和各县区政府要研究成立政府控股的担保公司，加大银企对接促进力度，在实施流动资金贷款贴息的基础上，启动重点企业固定资产投资贷款贴息，拓宽企业融资渠道。五是搭建规模平台，提高竞争能力。统计部门要对XX年实际产值已达到规模以上的企业，逐一建立台帐，按程序上报，做到应统尽统；有条件的县区要指导区内同类小型加工企业，建立松散型企业集团。三、关于政府干预的

4、原则一是坚持市场经济规律的原则。凡产品有市场，有利润空间，就下决心扶持企业生产；对装机容量2.5万千瓦以下的小电厂、总规模60万吨以下的兰炭等不符合产业政策的企业，加速淘汰。二是坚持科学干预的原则。整个干预工作要围绕有利于保持经济增长，有利与产业长远发展，有利于调整产业结构的原则进行，要综合分析经济和社会效益，做到决策科学、措施可行、效果明显。三是坚持分级干预的原则。市上确定原则，县区组织实施。鼓励和支持县区和重点企业采取切实的措施克服困难，发展经济。四是坚持分阶段实施的原则。根据运行情况变化，分阶段研究出台具体的干预措施，适时调整干预重

5、点和干预力度，充分体现灵活性和时效性。四、试行煤炭产业源头管理第6页共6页要充分发挥煤炭在调控全市工业经济运行中的作用，在依法开发、科学管理、安全开采的基础上，化解各类束缚因素，促进产能释放，带动相关产业的稳定和较快发展。源头管理的思路：一是实施煤炭生产计划管理。以地方煤矿和政府参股煤矿为重点，对符合生产条件的企业，按需求下达产煤计划，督促企业按市场需求及政府计划有序生产。二是试行煤矿产销分离。先期在地方矿搞试点，由市政府草拟煤矿产销分离的实施意见，杜绝煤矿自销，通过加强煤票管理，强化煤矿产销分离措施的落实。重点产煤县区要分别组建或指定国

6、营控股的经销公司，按需建立专门的储煤场，对所属煤矿生产的煤炭，逐步实行统一税费、统一价格、统一收购、统一销售，按需配煤。三是提高块煤出境费。对辖区内所有煤矿生产的块煤，提高出境费，促成块煤在辖区内销售，为60万吨兰炭企业启动生产创造条件。四是对各类在建矿的工程煤实行有效管理。将工程煤纳入地方政府监管的范围。同时，要求转化项目和配套矿同步运营，对所有配套矿转化剩余煤炭，纳入产销分离的范围。为了搞好煤炭产业源头管理，由市煤炭局牵头负责，按照上述思路，结合实际情况，研究出台实施细则，指导产煤县区有序推进相关工作。同时，要科学测算地方用煤规模，提

7、早谋划产需衔接等问题，预防今年停产进行煤矿资源整合带来的供应不足。市上将组织专门力量，尽快解决地方煤矿证照换发，中省开工及建成煤矿证照办理等问题，积极推进和规范煤炭资源整合和管理工作。五、实行工业企业电价临时下浮第6页共6页为了建立电力价格与经济运行的良性互动机制，促进低电价区尽快建立，协调电力发、供、用之间的关系，推动工业企业稳定运行。市政府原则同意在全市工业企业中实行电价临时阶梯下浮。一是分类下浮。将工业企业划为载能企业、榆天化和氯碱企业、其它企业三类，分别实行不同程度的电价临时下浮。二是资金共担。在维持发电企业和供电企业保本运行的基

8、础上，所需资金由政府、发电企业、供电企业三方按一定比例承担。三是下浮价格。原则上按照载能企业每度0.27元，榆天化和氯碱企业每度0.30元，其它企业每度0.35元的价格进行操作，具体下浮价格由