精准扶贫对高校贫困学生资助工作的启示

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1、精准扶贫对高校贫困学生资助工作的启示　　【摘要】本文分析当前高校贫困生认定的方法以及局限性，提出改善贫困生的认定方式，改进高校贫困生资助模式以达到教育帮扶。　　【关键词】精准扶贫教育帮扶高校贫困生资助工作　　【中图分类号】G【文献标识码】A　　【文章编号】0450-9889（2016）10C-0008-03　　我国高等教育实施扩招和收费制度以来，贫困生问题成为高校发展的一大难题。由于我国经济发展不平衡，城乡结构二元化差距突出，导致高校贫困生问题愈发凸显。针对贫困生问题，我国高校构建多元化贫困生资助模式，在以“奖、补、助、贷

2、、勤”为主的贫困生资助体系中，贫困生认定成为高校学生资助工作的首要环节，其准确性与高校贫困生资助工作的效率与效益息息相关，直接影响到我国教育公平的有效实现。本文结合当前高校贫困生认定工作中的突出问题，基于社会支持系统理论，剖析当前高校贫困生认定的方法以及局限性，并依据精准扶贫的做法，改进贫困生认定方式，提出对高校贫困生认定与帮助的做法。　　一、当今高校对贫困生认定的主要方法和存在的问题11　　对我国高校而言，贫困生的资助是人才培养工作的重要组成元素。高校中，家庭经济困难学生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在

3、校学习期间的学习费用和生活基本费用的学生。然而，贫困生的认定历来是一项政策性很强的工作，需要采取认真谨慎的工作态度和方式，否则就会出乱子。为了确保认定工作公平、公正、公开，学校必须在学生本人主动提出申请之后，实行民主评议和学校评定相结合的做法。我国现行的高校贫困生认定方式主要有生源地认定和高校自身认定两种主要方式。　　生源地认定需要学生本人如实填写相关调查表，并持该表到其家庭所在的乡、镇或街道民政部门加盖公章，以证明其家庭经济状况。同时，城镇居民最低生活保障家庭需提供城区（或者县级）民政部门颁发的低保证明复印件；农村特困群

4、众最低生活保障家庭需提供县级民政部门的证明；遭遇重大突发事件而造成经济困难的家庭需提供相关事件发生的证明材料。生源地认定方法可有效降低高校对贫困生的认定成本，提高认定效率，但是缺乏一定的信息真实性可靠性。因为在贫困地区，子女上大学是群众脱贫希望，但也是家庭的主要开销，所以在贫困生认定过程中单一采取生源地认定法，如果仅仅需要县镇乡等行政单位出具贫困证明，那么一些地方的审批部门可能会出于对本土人才保护的心理，往往存在审核程序不规范甚至违规操作的现象，将非贫困生子女上学作为评定“贫困户”，从而导致“教育扶贫”有失“精准”。再者，

5、一些县镇乡三级政府并未认真对贫困生做详细调查，甚至相关部门玩忽职守，导致高校贫困生认定最重要方法之一的贫困证明流于形式。另外，由于我国幅员辽阔，各地经济发展存在差异，故对贫困线的划定标准不同，从而造成对“贫困生”认定标准的不一致。这样，对来自全国各地的大学生就难以采用一个统一的“贫困标准”来评定“贫困生”，如采用“统一尺度”，则会降低认定工作的可信性与可比性。比如，来自发达地区的学生和来自贫困县的学生，他们的11“贫困标准”是不同的。　　高校自身认定主要根据学生提交的各项证明，在班级评议小组的组织下结合申请学生的日常消费行

6、为、学费缴纳情况及影响家庭经济状况的有关情况，进行认真进行评议，然后将评议结果交与辅导员审批。辅导员根据相关规定和工作步骤，将评议小组的评议结果交给班、学院、校，通过这些层次的审核与把关后，申报并公示评定结果，待公示期满无异议后便进入下一工作环节。高校自我认定方式将学生实际生活消费进行比较再作民主评议的做法要比生源地的认定更具准确性和比较性。由于高校自我认定做法通常以生源地开具的证明以及所提供的材料为依据，因此，生源地证明的可靠性与准确性非常重要，高校自身认定的精准性起到基础保健的作用。　　概言之，当今高校对贫困生的认定做

7、法仍存在不少值得探究的地方，原因是尚缺乏权威性和精准性，形式性比重较大。由于在高校贫困生的认定工作是对贫困生资助工作的起点，起点正确与否对后面的培养工作会带来实质性的影响。主要是，高校的贫困生资助与当今的农村的扶贫密切相关，因此，从目前国家层面自上而下的“精准扶贫”入户识别认定工作的角度看，高校在认定贫困生过程中不妨参照“精准扶贫”的一些做法。　　二、基于社会支持系统理论的“精准扶贫”与高校贫困生资助11　　社会支持系统理论是指一定的社会网络系统，运用一定的物质和精神手段，对社会弱者给予无偿帮助的一种选择性社会机制。通过社

8、会系统资源，解决社会弱者日常生活中的困难并渡过危机，维持日常生活的正常进行。社会支持系统分为非正式社会支持系统和正式社会支持系统。非正式社会支持系统是通过初级关系――血缘、地缘等所建立起来的支持网，主要特征是以行为主体间的强关系为主，即通过家庭、亲友、同乡等血缘或地缘关系开展支持活动。正式社会支持系统是