英国1830年《啤酒法》刍议

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1、英国1830年《啤酒法》刍议　　摘要英国自16世纪中叶颁布第一部售酒法以来，治安法官一直行使售酒许可证的发放，与在工业化中崛起的大酒商形成权力寻租与利益均沾。19世纪初，随着自由主义思潮的兴起，啤酒零售中的垄断行为饱受谴责，影响到英国政府决策；同时为了刺激啤酒需求、抑制不断攀升的烈酒饮用，议会于1830年颁布《啤酒法》，解除了治安法官对啤酒经营许可的发放权，放宽了啤酒的零售资格限制，实现了啤酒的自由贸易。大量啤酒馆的涌现，加剧了酗酒等社会问题。　　关键词自由贸易，《啤酒法》，啤酒馆，酗酒　　中图分类号K1文献标识码A文章编号0457-6241（2016

2、）16-0058-08　　一、引言　　1830年即议会改革前夕，英国通过颁布《啤酒法》开启了啤酒的自由零售，在当时产生了重要的社会影响。学术界对该法案已有一定关注。20世纪初，韦伯夫妇考察了酒类许可制度的历史变迁，认为该法案加剧了社会的普遍颓废，是英国历史上最严重的错误立法之一。①韦伯夫妇对法案的解读成为学者的共识，半个多世纪里基本无太大异议。至20世纪70年代，布雷恩?哈里森对此观点提出质疑，认为夸大了法案的负面影响，指出“对于工人来说，啤酒馆有助于大众文化摆脱上层阶级的控制”。②16因为，正如尼古拉斯?梅森所说，1830年之后工人阶级日益满足于啤酒

3、馆的舒适场所，而体面人士则越来越倾向于在俱乐部等私人空间饮酒，“结果加剧了不同社会阶层之间的裂痕”，法案的颁布营造了40年的“啤酒馆时代”。③20世纪八九十年代，经济史家也注意到这个问题，分别从酒馆发展史与啤酒业的角度予以阐述。④　　总体而言，学术界的探讨多散见于相关专著中，专门论述很少。⑤法案尽管没有得到学界应有的重视，但在当时却是一个非常重要的事件，议会内外的辩论十分激烈。深入理解这个事件，有助于揭示代表自由贸易的资本主义与地方经济、政治精英的博弈，明了社会转型中不同利益主体对制度变革的态度差异。　　二、啤酒的销售垄断与自由贸易思潮　　自16世纪中

4、叶，英国政府开始将酒类的零售纳入立法监管，这与酿酒业和饮酒馆所的发展是分不开的。　　传统上，英国的本土饮品是“麦芽酒”（ale），由发酵的麦芽和水酿制而成，口感浓厚、香甜，无蛇麻苦味。直到15世纪啤酒花由欧陆传入，作为防腐剂和清香剂加入到麦芽饮料的制作过程，现代意义上的“啤酒”（beer）才开始进入民众生活。①　　啤酒花的引入促成英国啤酒业的第一次现代化转机。啤酒花具有一定防腐功效，增强了啤酒的稳定性，使其耐暑热而不易变质，适于贮存和远销。同时提高了麦芽的出酒率，斯图亚特早期的一位作者称，1蒲式耳麦芽可以生产8加仑麦芽酒，若用来生产啤酒则可达到18加仑

5、。②16结果啤酒价格大跌，在1547年的波士顿（Boston），最好的麦芽酒零售价是每加仑1.75便士，而最好的啤酒价格是每加仑1.5便士；更加悬殊的是，与普通麦芽酒相比，普通啤酒的售价低50%。在其他地方也大体如此。③而且与麦芽酒相比，啤酒带有酒花香味，颜色清亮，很受大众欢迎，1599年，德意志人托马斯?普拉特（ThomasPlatter）在英国游历时，就发现人们饮用的啤酒“颜色澄澈而清亮，宛若阿尔萨斯的葡萄酒”。④啤酒酿造先是在伦敦等南部地区流行，逐渐传播开来。⑤同时，随着流动人口的日渐增多，酒馆的重要性也愈发明显，原因在于它是旅途驿站和信息集散地

6、，可为离家求职者提供基本信息。且在当时开设小酒馆较少受限，利用普通民居即可售酒，很多人愿意开间小酒馆以贴补家用。　　出于维持治安的需要，1552年英国政府出台了第一部《售酒法》（LicensingAct），要求开设酒馆须有当地两名治安法官颁发许可证。⑥这为酒类流通许可制的形成奠定了初步基础。但法案的实施效果并不理想，许可证发放被视为一种地方庇护权，一经确立，就成为不同势力激烈争夺的对象，导致治安法官之间难以形成有效的协调机制。⑦及至1753年，由于杜松子酒饮用量剧增，在伦敦等地造成严重的社会问题。⑧英国政府出台新售酒法，要求所有售酒许可证的申请者都须出

7、具一份身份凭证，由当地一名神职人员和“三四名有声望和影响力的户主”署名，证明申请人“具有良好名声和节制的生活与社交习惯”，另外明确了许可证“每年续签”（annualrenewal）的原则。⑨可见，国家对酒类流通的管理逐渐规范化、制度化，而且，申请者需向治安法官证明自己的个人品质，体现后者相关权力的增强。16　　18世纪20年代，波特啤酒（Porter）的问世促成了英国啤酒业的第二次革命性发展。简单来说，波特啤酒是用高温烤焦的麦芽酿制而成的一种黑啤酒，酒体丰满，入口略带麦芽焦香。而且与其他类型的啤酒相比，更加不易变质，可以批量储存和长途运输；兼以相对低廉

8、的价格，深受酒商与顾客的喜爱，很快以强劲势头占领了市场，被视为英国“第一批批量生产的消费品之一