英国高等教育国际化战略及其举措

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1、英国高等教育国际化战略及其举措　　摘要：英国在推进高等教育国际化方面一直走在世界前列，政府对教育国际化的研究非常重视，并较早制定了合理的高等教育国际化发展战略。文章从实践层面梳理了英国高等教育领域的师生流动、课程国际化、国际科研合作、跨国教育等战略举措，发现英国高等教育国际化战略及其举措内容详实，且具有较高的灵活性和良好的协调机制。　　关键词：英国；高等教育国际化；战略和举措　　在经济全球化背景下，国际化是当今世界高等教育发展的重要趋势，也是各国关注的热点问题。进入新世纪，中国加快了高等教育国际化进程，学生流动日渐频繁，高校科研实力逐渐提升，合作办学水平越来越高，但与英美等发

2、达国家相比仍有不小差距。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出，“借鉴国际上先进的教育理念和教育经验，促进我国教育改革发展，提升我国教育的国际地位、影响力和竞争力”[1]。研究英国高等教育国际化政策改革，借鉴其先进的国际化战略和举措，有利于我国开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高教育国际化水平。　　一、英国高等教育国际化战略概况13　　美国著名战略学专家迈克尔?尤金?波特把高校战略定位分为三种：一是种类定位，即通过选择特殊课程设计或特色服务获得竞争优势；二是需求定位，即通过锁定特殊顾客群获得市场；三是渠道定位，即以不同接触方式为顾客服务[2]。英

3、国高等教育国际化专家约翰?L?戴维斯认为，大学必须根据外部环境的变化制定相应的国际化战略。他认为，大学国际化战略有四大模式：“中心-系统”“零散-中心”“系统-边缘”“零散-边缘”[3]。英国采用“中心-系统”模式，这种国际化战略模式目标明确，通过具体的政策和支持程序来落实，学校对国际化进程推进有充足的准备，还有专门的组织机构进行协调，并建立激励机制和质量监控机制。　　（一）战略目标　　以经济利益优先。撒切尔政府在削减教育经费的同时，鼓励高校拓展收入来源，并首次在英国推行“留学全费政策”。梅杰政府时期，英国加入世界贸易组织并签订《服务贸易总协定》，使英国的教育参与到国际服务贸

4、易体系中来。布莱尔政府同样强调高等教育的经济目标，并于2003年再次重申了大学与英国经济发展的联系。2004年，英国教育部发布题为《置世界于世界一流教育之中》的国际教育发展战略报告，强调教育要最大限度地为国际贸易和经济发展服务。卡梅伦政府在2013年提出新的国际教育战略――《国际教育：全球增长与繁荣战略地图》，并指出，2008-2009年，英国教育出口值约为141亿英镑；2011年，这一数字高达175亿英镑[4]。这一政策的显著特点是将国际教育纳入产业战略，足以看出英国政府对高等教育经济功能的重视。　　（二）战略布局13　　分层次、有重点地开展战略布局。英国将其教育国际化交流

5、的对象国或地区分为三类。第一类，欧盟国家。英国积极参与欧盟高等教育项目，这是英国高等教育区域化发展的重点。第二类，与英国高度竞争，同时高度合作的国家。比如，美国、澳大利亚、加拿大、新西兰等全球主要英语国家。这类国家凭借雄厚的经济实力与灵活的国际化政策在国际教育市场上与英国展开激烈竞争。第三类，英国高等教育主要输出对象国（或地区）与留学生来源国（或地区），如中国、马来西亚、新加坡、菲律宾、印度等。随着这些国家或地区经济的崛起，英国不得不重新审视其高等教育政策，评估其高等教育国际化活动。　　（三）战略保障　　制定发展战略，加强政策指导和监管，完善质量保障机制。梅杰政府时期，英国高

6、等教育质量委员会颁布了《高等教育境外合作办学实施准则》；布莱尔政府时期，英国成立了高等教育质量保障署，切实保障高等教育（包括跨国高等教育）质量，并提出“首相行动计划”和高等教育品牌战略；目前，许多大学都制定了自己的国际化战略，目的是规划国际化发展，剖析国际化弊端。例如，爱丁堡大学于2009年公布的《国际化战略》涉及国际化历史、信念到国际学生的招生及组织安排，使国际化从目标到实施都能够得到切实的保障。　　（四）战略实施　　制定有效的学术策略与灵活的组织策略。策略与举措是院校层面的国际化能否获得成功并可持续发展的核心因素[5]。加拿大高等教育国际化专家简?奈特认为，高等教育国际化

7、策略主要包含学术策略和组织策略两个方面。这两个方面的策略主要表现在促进人员流动、促进课程的国际化、加大国际科研合作、发展跨国高等教育上，这为我们在实践层面分析英国高等教育国际化战略提供了一个框架。13　　二、英国高等教育国际化战略举措　　（一）大力吸引留学生，灵活制定留学生签证政策　　学生流动仍是国际化背后的主要推动力[6]。2013年推出的《国际教育：全球发展与繁荣战略地图》明确了政府及教育部门如何利用全球化的机遇建立英国在国际教育市场上的优势。同时指出，赴英国留学的海外学生将对英国的经济作出巨大贡献