铁路生产维护安全风险防控策略研究

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1、铁路生产维护安全风险防控策略研究　　[摘要]目前，随着我国铁路的持续快速发展，从满载到重载，客车密度增加，速度加快，安全风险随之也越来越大，安全失控现象也日趋突出。因此，在深入调研我国铁路维护作业安全管理作业的基础上，借鉴现有工程领域的先进理论和经验，对铁路维护作业风险管理进行系统的预测分析，并探讨铁路生产现场安全风险防控的策略。　　[关键词]铁路维护风险防控策略　　[中图分类号]U231.94[文献标识码]A[文章编号]2095-3437（2015）12-0185-02　　铁路是一个大联动机，随着铁路建设迅速发展、路网距离不断

2、延伸、新技术新装备的大量运用，铁路维护基础薄弱使安全风险系数急剧增加。铁路施工和维护成了当前和今后铁路安全生产必须认真对待的重要课题。本文结合铁路的发展，从生产维护现场出现的问题分析，探讨铁路生产安全风险防控的策略和研究措施。　　一、新时期铁路现场安全作业维护的特点　　近年来，铁路现场维修养护科技水平得到快速提高。钢轨强韧度适应了高速、提速、重载线路的需求;除部分山区和道岔、钢梁桥以外，混凝土轨枕已完全替代了传统的木枕结构，客运专线、高速铁路则采用了无砟轨道新技术;提速线路已使用了Ⅱ、Ⅲ型扣件和具有世界先进水平的客运专线Ⅳ、Ⅴ7

3、型，WJ-7、8型等扣件;借鉴国外刚度均匀化、动态优化的设计理念，对道岔整体结构进行了优化，达到了世界先进水平;在小半径曲线、桥梁，甚至高寒、高原地段都成功铺设了无缝线路;采用了大型养路机械，走集约化、规模化施工的道路;随着高技术含量的新一代检测设备的完善和应用，检测手段已向着智能化、信息化方向发展;安全防护及检测手段进一步得到了加强。　　二、铁路现场生产维护风险因素分析　　（一）维修天窗方面的风险　　利用天窗在同一区间作业时，施工单位多，主体单位责任不明确、施工负责人落实不具体，生产维护衔接不及时，安全存在很大漏洞和隐患;在营

4、业线施工的某些单位只为赶进度出效益，与施工管理部门没有签订安全协议，或简化维护程序形成潦草协议应付检查，甚至先施工后补协议，天窗维修时间观念认识不足，给安全施工维护造成了极大隐患。　　（二）现场防护方面的风险7　　铁路现场生产维护，根据施工维护等级，应分别设置不同防护条件并指定专人担任施工负责人。比如：办理移动停车信号防护的封锁手续，要求线路开通的条件为限速列车运行的施工，其施工负责人至少由车间主任以上的人员担任;办理移动停车信号防护的封锁手续，要求线路开通的条件为正常列车不限速运行的施工，其施工负责人至少由工长以上的人员担任;

5、办理移动减速信号慢行手续，也需要列车限速防护的施工，其施工责任人至少由主任级的人员担任;工长可以担任设置作业标的防护作业，班长可以担任使用轻型车辆及小车的防护;工长以上的人员可以负责在区间装、卸轨料的作业和砂石料的运输时办理相关减速信号慢行防护手续。而现实情况现场维护中，很多施工未考虑工作内容和影响行车安全的程度，未指定专人担任施工负责人及其防护，有章不循，把关不严，执行不力，从而出现作业规章与实施方面的大风险。　　（三）组织与管理方面的风险　　施工维护组织计划是以工程技术、装备、员工素质为前提，采取科学的方法、先进的管理、优化

6、的配置、完善的措施、施工技术力量及积累的施工经验为基点，确定施工工期为控制目标，统筹考虑各施工工艺、人员、现场布置的合理优化。而现场中生产维护各管理部门间存在关系不协调、竞争不公平以及诸多不确定性而引起的风险;某些项目经理不是受企业法人委托负责履行合同的乙方代理人，存在盲目决断现象，缺乏安全维护的计划性，质量难以确保，决策技术出现的失误尤其对维护管理会产生决定性的影响。再有某些施工现场维护存在指挥不当，责任制不落实，分工不明确，各施工管理人员不能步调一致，难尽其所想，急工程之所急，不能科学安排，违背了科学施工原则，使工程施工效果

7、达不到预期目标。　　三、铁路生产维护安全风险防控策略　　（一）施工作业防控策略　　1.施工现场组织机构。生产维护工程实行项目经理负责制，项目经理是受企业法人委托负责履行合同的乙方代理人，对项目目标全面负责，项目经理下设各职能小组，实行分工负责制。7　　2.质量保证体系。铁路生产维护建立以项目工程技术负责制的质量管理体系，由项目经理部总工程师、工程师分别对整个工程及各工段的施工质量进行管理。各工程队、工段的施工质量管理由各工程队长、技术员对所管辖范围负责。全员质量岗位责任制是新时期铁路生产维护质量管理的创新管理形式，工程质量的好与

8、坏分别和每个人的责权利挂钩。　　3.工程期限保证措施。一是按照工程合同限定的工期和质量要求，科学地制订具体施工维修计划，明确实施工程方案、关键技术路线、时间工期及质量控制点，严格要求开工及完工时间限定，把任务落实到各施工工程队，责任到人。二是工力、机械合理配备与