某市旅游业“十五”计划及2015年长远规划

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1、--XX市旅游业“十五”计划及2015年长远规划----一、立项的背景与意义1、项目提出背景沩山位于宁乡县西部山区，它自然资源优美，人文底蕴深厚，具有一定的区位优势和旅游资源的组合优势，且资源的空间布局呈现（自然——人文＋自然——人文）差异性的旅游格局（黄材水库水上观光区——祖塔观光度假区——密印寺宗教文化区）。密印寺、黄材水库在一定程度上具有一定的知名度，但因未开发而处于“沉睡型”的旅游资源，一旦开发和宣传，其市场竞争强势随即凸现，由于这一地区的旅游资源在XX及周边地区具有资源互补性和不可替代性

2、，旅游开发有着广阔的前景。沩山在《XX市旅游业“十五”计划及2015年长远规划》中被列入了重点发展景区，特别是今年省政协副主席游碧竹率团来沩山、祖塔实地考察，撰写了《关于祖塔乡、沩山乡农民脱贫的调查报告》后，沩山旅游资源的开发被正式列入了各级政府的议事日程。2、项目建设必要性①旅游资源的开发是当地脱贫致富的根本所在----祖塔沩山是典型的山区乡，两地平均海垮拔均在700米以上，宜耕土地少，而对于发展第一产业来说，土地是其最基本的资源。宜耕土地这种最基本的资源，在祖塔、沩山恰恰是稀缺的资源，单打一地

3、搞传统农业，人均收入必然低下，处在这样一个资源情况的祖塔、沩山乡，一直以农业产业为主，所以经过50多年的奋斗，仍未摆脱贫穷，到上世纪末的2000年，祖塔乡经过多年的扶贫，年人均收入还在650元以下，沩山乡的年人均收入还在960元以下，成为远近闻名的贫闲乡。经过多年的探索、论证，改变产业结构，科学利用当地旅游资源优势，重新构筑旅游支柱产业，是当地脱贫致富的根本、关键所在。②沩山旅游区开发是实现可持续发展战略的要求可持续发展的重要标志是资源的永续利用和良好的生态环境，沩山旅游地区自然资源丰富，风光绮丽

4、，由于一直以来未挖掘其应有的价值，因而没有得到合理的保护，资源破坏较为严重。目前沩山旅游地地区居民众多，大多靠山为生，大部分珍贵树木被砍伐，林地毁坏变为耕地。要保护好现有的旅游资源，改变其产业结构，更好地解决居民的生活问题，必须有规划地对旅游资源予以保护性开发。一方面充分发挥其资源价值，另一方面，也保证其永续开发利用的可能。③旅游区开发完善宁乡县精品旅游线路开发的需要根据《宁乡旅游业发展“十五”----计划和2015年长远规划》，宁乡县旅游业将以资源为依托，以市场为导向，以效益为中心，以科技为动力

5、，坚持政府主导和重点带动，实施精品战略与可持续发展战略，在旅游资源的利用，客源市场的开发，旅游项目的建设等方面都要适应旅游市场的消费需求，坚持高起点，突出地方特色和文化内涵，因此，宁乡县面向市场规划了精品线路，即以灰汤温泉和沩山密印寺为核心的旅游线路。灰汤旅游度假区是以康复保健、休闲疗养为主。再配以沩山风景名胜区优美的自然风光和深厚的文化积淀，使该地区集观光、文化、度假、疗养、休闲于一体的旅游功能结构得以健全完善，可以从各个方面满足不同层次不同类别的旅游者的需求。④沩山旅游区开发是充分开发我省地方

6、旅游资源，确保旅游大省战略目标实现的客观要求我省旅游资源品位高，类别齐，分布广，具有发展旅游支柱产业得天独厚的条件。大力发展旅游业，实现旅游大省是我省国民经济发展的重要战略目标之一。近几年，我省旅游业发展迅猛，势头旺，旅游经济收入日益增加，据统计，我省2003年共接待旅游总人数4234.86万人，2004年4338.58万人，2003年旅游业总收入为121亿元。我省要形成科学合理的旅游格局，关键在于充分挖掘各地的旅游资源。沩山旅游区离XX较近，又与安化、桃江相连，易吸收观光休闲为主要目的的短期旅游

7、游客。因此，沩山旅游资源的开发，不仅能充分发掘当地丰富的旅游资源，更能促进宁乡县、XX市乃至湖南省旅游战略格局的科学化、合理化，提供全方位的旅游服务。----⑤沩山旅游区开发是旅游经济发展的大势所趋生态旅游是当代旅游消费的一种重要趋势，据世界旅游组织估计，到2010年全世界参加生态旅游的达6亿人次。近几年，我国旅游消费也成为了重要的消费热点和新的经济增长点。2003年国庆期间，国内游客为四千万人次，人均每次消费达352.59元，2004年春节国内游客为2000万人次，人均每次消费达815元，200

8、4年“五一”节国内游客为4600万人次，人均每次消费达391.3元。旅游业的发展，也带来相关产业的更快发展，有资料显示，旅游部门每收入1元钱，社会综合效益可达6-7元，每增加一个就业人员，就可为社会增加5个就业机会。沩山旅游开发区建设项目集吃、住、游、观光于一体，发展休闲式生态旅游，符合我国当前旅游业发展规律，无论从宏观还是微观的角度，给社会、给人们及地方政府都可创造更多的经济效益。二、国内外研究现状与发展趋势1、国内外研究的现状----21世纪已经到来，旅游业已成为世界一大产业，