对湖南省农业类学会提升创新和服务能力的思考

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1、对湖南省农业类学会提升创新和服务能力的思考　　摘要通过对湖南省农业类学会的发展现状进行调查分析，针对学会长期存在的过分依附挂靠单位，开拓性、创造性不足，自我发展机能脆弱，特别是近2年，随着体制改革深化，承接政府公共服务能力更凸显不足的问题，提出湖南省农业类学会发展建议，使学会逐渐成为湖南省农业科技创新服务的主体力量。　　关键词湖南省农业类学会；现状；问题；发展建议　　中图分类号F303文献标识码A文章编号1007-5739（2016）04-0316-02　　湖南省农业类学会随着社会主义民主制度的建立而产生与发展，

2、是具有公益性、学术性、科普性、非营利性、全省性的社会团体，具有促进学术交流、开展科技服务、政府决策咨询、科学知识普及等四大功能，是推动湖南省农业发展的重要社会力量。湖南省学会按照业务主管单位的不同分为省级学会和地市州学会。省级学会在省民政厅注册登记，业务由省科协主管；地市州学会在地市州民政局注册登记，业务由地市州科协主管。　　湖南省农业类学会的发展分为发展初期、文革停滞期、发展壮大期。早在20世纪20―1050年代，湖南省成立了5个规模较大、颇具名望与影响的农业类学会。1923年由当时在京的湘籍农业科技工作者在北

3、京成立中华农学会湖南分会，1952年9月在长沙重建，更名为湖南省农学会。1946年9月中国水利工程学会长沙分会成立，1956年更名为湖南省水利电力学会，当时即有会员1200人。20世纪50年代省昆虫学会、省林学会、省气象学会相继成立，是湖南省科协系统最早成立的一批学会；10年文革期间，学会的活动中断，1978年经省科协批准恢复学会活动，省级学会及地、市、州学会此后逐渐得到恢复；20世纪80年代之后，学会实现了数量上的“爆发式增长”，1985年，湖南省科协所属的省级农林类学会有8家，至2015年发展到19家，涵盖了

4、农业学科的各方面，14家地市州农业类学会也在此期间建立发展起来。　　1湖南省农业类学会近2年提升创新和服务能力的进展　　随着改革的全面深化，2012年中国科协、财政部联合实施学会能力提升专项，2014年湖南省科协启动学会服务能力提升计划项目，省级农业类学会的创新和服务能力逐渐得到增强，社会化公共服务职能得到拓展，2016年地市州农业类学会的能力提升计划提上日程。　　1.1省科协实施的学会服务能力提升计划项目为促进学会能力建设搭建平台　　湖南省科协于2014年初启动了学会服务能力提升计划项目，制定了《湖南省科协学会

5、服务能力提升计划实施方案（试行）》《湖南省科协学会服务能力提升计划专项资金管理办法（试行）》。以期通过培育一批社会信誉好、发展能力强、学术水平高、服务成效显着、内部管理规范的示范性学会，达到引导和带动所属省级学会整体上实现能力提升和活力增强的目的。10　　2年来，该计划共设立3类16个项目，先后有78家学会申请到了31个项目，项目经费260多万元。2014年，农业类学会中仅省农学会申请到专题论坛子专题项目，项目经费3万元；2015年，有7家农业类学会申请到5个项目，包括综合示范类三级项目、举办科技专题论坛、区域性

6、国际学术论坛的学术交流重点项目、开展第三方科技评价、精品科技期刊等项目，共获得项目经费21万元。　　1.2中国科协、省科协所属学会有序承接政府转移职能试点工作的开展，拓展了省级农业类学会的社会化公共服务职能　　2013年9月26日发布《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大政府购买服务力度。2015年7月7日发布《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发的通知》厅字〔2015〕15号指出：以首批试点工作成果为基础，围绕相关科技评估、工

7、程技术领域职业资格认定、技术标准研制、国家科技奖励推荐等开展扩大试点工作[1]，进一步探索深层级问题，形成制度机制成果，积累改革经验。　　2年来，湖南省级农业类学会在承接政府转移职能方面取得进展。2014年7月，国家科学技术奖励工作办公室发布二期科技成果评价试点单位和试点评价机构目录，湖南省农学会、湖南省林学会获批成为国家二期科技成果评价试点机构。湖南省农学会在省科技厅成果处的指导下制定科技成果评价方案及评价办法，至2015年底完成科技成果评价23项。2015年，湖南省作物学会承接了湖南省玉米联合品比试验，省食品

8、科学技术学会承接了湖南省食品专业技术人员水平评价项目，其他省级学会也在积极争取承接政府转移职能。2015年10月，省科协实施“湖南省科协所属学会有序承接政府转移职能试点”10工作，确定了10个试点单位，农业类学会中省农学会、省林学会榜上有名。　　1.3省民政厅开展的社会组织等级评估工作促进学会规范化发展　　社会组织等级评估是省民政厅社会组织登记管理的一项重要工作。社会组织