我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策

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1、我国建筑工程项目招投标管理中存在的问题及对策　　摘要：我国招标市场法律建设还不是很健全，监督约束机制还不够完善，造成建设工程招投标环节仍存在不规范的竞争和运作，给建筑工程质量安全埋下隐患。这些问题应引起我们的重视，尽可能完善建设工程项目招投标管理制度的漏洞，使建筑市场快速赶上良性循环的轨道。　　关键词：问题；对策；招投标　　1我国建设工程项目招投标存在的主要问题　　1.1建设单位存在的主要问题　　建设单位作为投资主体，在组织招投标活动中，采取一系列手段来保护自身利益，有些明招暗定，搞虚假招标，给投标企业带来极大损失，例如存在邀请招标，贪污腐败等问

2、题，直接损害了建筑项目的整体效益。在资格预审确定投标单位时，存在明显的倾向性和排斥性。招标时将工程项目分解，只招其中一部分，其他部分按设计变更或追加项目送给关系户施工。部分项目该招标不招标、规避公开招标或者搞虚假招标，有些一对一直接发包。有些招标不符合法定程序，如招标时间少于20天。除了以上面单位的问题，投标单位也存在不少问题，有用缺少监管存在问题：陪标，私下合作，转包等问题。　　1.2投标单位存在的主要问题5　　陪标现象严重，合伙内定提到中标权，其他单位只是内定中标单位找来的陪衬，使招标流于形式，无法做到公开、公平、公正。与其他投标企业私下达成

3、“合作协议”，在实际的招标过程中排挤别的竞标单位，直接破坏了招投标机制的公平性、公正性、秩序性，以至于建筑项目的招投标流于形式，导致招标项目的成本日益加大。中标单位违法转包问题，“转包”现象的存在是现今“豆腐渣”工程存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任，使一些没有施工经验的“草台班子”施工队进入施工现场，不施工安全埋下隐患。　　1.3建设主管和监督部门存在的主要问题　　1.3.1作为招投标活动的行政管理部门，本应严格执法，按基本建设程序办事，但有些地方却大搞

4、地方和部门保护主义，排斥外地施工企业进入本地有形市场，设置各种障碍，如办理投标许可证、缩小公告发布范围、缩短投标时间、交纳注册费、管理费、巨额保证金等，使外地施工企业望而却步，这样长期下去，造成当地施工企业技术水平落后，施工工艺得不到提高和发展。监管部门从中谋取私利，而且干扰正常招投标活动。监督部门作为招投标活动的监督主体，本应严格招投标各方的行为是否符合招投标程序、是否合法，但有些地方的监督人员却参与评标，成为评委，既当裁判员，又当运动员，使评标处于无监督状态，给其他评委作手脚、暗箱操作提供了机会，使招投标活动不能真正体现公开、公平、公正的原则

5、。　　2问题产生的原因5　　首先，所有招投标环节中出现的违法、违规行为，归根结底都是经济利益驱动，大都是为了给个人或集体捞到好处，而损害国家和人民的利益，一些投标单位为了在竞争激烈的市场求得生存或者获得超额利润，不择手段，拉拢腐蚀建设单位、招投标管理单位，甚至监督部门有关人员，使他们不按程序办事，为投标单位提供作弊方便等。其次，法制建设不健全，法制观念淡薄。尽管我国针对建筑市场的不正之风制定了一系列法律法规，但依然不够健全，对一些违法行为缺乏相应的处罚条款，各方主体法制观念淡薄，一些单位和个人仍然知法犯法，有些人根本不学法、不守法，我行我素，胆子

6、很大，没有丝毫规矩和约束，心存侥幸心理，以身试法。再次，监督管理力度不大，监控手段落后。招投标工作之所以有诸多漏洞，给不法分子有可乘之机，是因为监督管理不到位、力度不大，监控手段落后、信息化水平不高，监管力量不足、没有严格按照程序监督，没有全过程、全方位监督。只有各职能部门尽职尽责，按照各自的职责和权限工作，才能减少工作失误，杜绝不正之风发生。　　3针对我国工程项目招投标存在问题的对策及方法　　3.1完善相关法律、法规，加强宣传、执法力度　　招标投标的目的在于保护公共利益和实现自由竞争，完善招标投标法规有助于在公共事业上防止欺诈、串通、倾向性和资

7、金浪费，对规范市场和提高企业的竞争力有着非常重要的作用。目前，国家建筑业根本不具备竞争力。例如：在世界经济出现总体低迷的态势下，全球采购市场却“一枝独秀”，每年仍以7%-8%的速度增长，采购量每年高达4500亿美元。然而面对如此大的全球采购量，中国企业争得的市场份额却却不足1%。事实表明，我国的建筑工程招投标体制改革亟待解决。5　　为有效规范建筑工程项目招标过程中的市场行为、业务操作，不仅需要以最为直接的方式加以管理、监控，同时还需要严格依据我国有关的法律法规、标准制度，有目标、有组织、有计划的开展宣传、教育活动，进一步增强法律意识，培养、塑造优

8、良的职业素养，从源头上遏止贪污、腐败、暗箱操作等不正当行为的发生，创建合理竞争、积极健康的市场环境，以保证建筑项目招投标工作的公正、公开