广东教育发展的前瞻与规划

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1、广东教育发展的前瞻与规划　　摘要：广东教育“十三五”正处在“创强争先建高地”的关键发展期，将面对国家对广东的新要求、经济社会发展的新态势、教育改革发展的新形势等时代背景，以此来确立广东教育发展的新路向。如何认识和处理好“十三五”前期的基本实现教育现代化目标与后期的继续提升教育现代化水平目标的衔接，率先基本实现教育现代化的时间意义与内涵意义上的“率先”，教育事业发展目标与教育改革发展目标的高度切合，深化教育领域综合改革的治本与综合施策等，对于广东教育“十三五”的科学发展至关重要。基于数据的预测分析、基于问题的状态分析、基于借鉴的比较分

2、析是教育规划的三个分析视角，据此来确立教育规划的分析框架，力求教育规划的科学性、合理性和可行性。　　关键词：广东；教育；十三五；规划　　广东教育发展“十三五”正处在“创强争先建高地”的关键期，将面对社会、经济、科技、文化发展及教育发展的诸多新形势、新要求等新常态，如何认识、把握并积极回应时代发展的新常态，是当前广东规划教育“十三五”发展亟需回答的一个重大命题。　　一、广东教育“十三五”的时代背景与发展路向　　（一）实现“三个定位、两个率先”的总目标要求　　习近平同志在2012年视察广东时提出殷切期望：“11广东省要努力成为发展中国特

3、色社会主义的排头兵、深化改革开放的先行地、探索科学发展的实验区，为率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化而奋斗。”这既是党中央对广东的高期望、高要求，同时也应是广东必然的历史担当。源于改革开放风气之先，广东经济社会发展一直走在全国的前面，特别是在经济领域取得了巨大的成功，令世人瞩目。同时，广东在改革发展过程中碰到的问题往往是其他省份也将面对的问题，这便决定了广东长期担负着中国改革开放的探路者角色，一方面自身积极破解改革发展过程中的难题，另一方面也为全国提供了许多宝贵的经验。在新的历史发展时期，广东又一次责无旁贷地担当起“排

4、头兵”、“先行地”、“实验区”的重任，既十分光荣又异常艰巨。当前，国内外经济社会发展形势复杂多变，特别是面对“中等收入陷阱”①，广东如何顺利跨越这一“陷阱”、成功摆脱经济社会发展可能出现的徘徊、踯躅局面，继续保持持续发展的势头，实现“两个率先”的目标，是当前及未来一个时期摆在广东面前的一个重大现实课题。　　知识经济时代的到来，使得现代教育发展与经济社会发展的关系愈加密切、甚至深度融合，同时教育也日益成为政府高度重视、全社会高度关注的最大民生问题之一。如何以“创强争先建高地”为广东教育发展的总目标、总抓手，努力满足经济社会发展和人民群

5、众对多样化高质量教育的需求，为广东实现“三个定位、两个率先”的总目标奠定人才和智力基础，这是广东教育“十三五”发展必须重点思考的问题。比如，通过教育结构调整，更好地适应和满足广东产业转型升级发展的需要；根据党的十八大报告提出的“让每个孩子都成为社会的有用之才”11，全面深化素质教育改革，努力促进高中教育多样化和特色化发展、高等教育分类发展、职业技术教育适应性发展，办好人民满意的教育；改革资源配置方式，切实践行教育公平理念，关心支持特殊教育发展，大力促进义务教育均衡发展，积极推进学前教育普惠性发展，着力构建利用信息化手段扩大优质教育资

6、源覆盖面的有效机制等。　　（二）创新驱动发展战略和粤东西北振兴发展战略的实施　　当前，广东正在大力实施以提升科技创新能力为核心的创新驱动发展战略，中共广东省委书记胡春华同志提出以实施创新驱动发展战略为总抓手，推动经济结构调整和产业转型升级，是今后一个时期广东的重大战略任务。创新驱动发展战略的实施无疑对广东教育提出了新需求和高要求。比如，对高等教育领域而言，主要体现在人才培养和科技创新方面，通过大力实施创新强校工程，加强“四重”建设，推进高水平大学和高水平理工科大学建设，不断创新人才培养模式，更好地培养创新型人才，为创新驱动的经济社会

7、发展提供人才支撑，推动和引领创新驱动下经济社会的转型升级，全面实现经济社会发展从资源驱动和要素驱动向创新驱动的根本性转变。同时，通过积极推动协同创新，深化体制机制的改革创新，促进高校的科技创新，以此大力推动创新驱动发展战略的实施。对于基础教育而言，树立人才培养的系统化观念，全面推进和深化素质教育，注重培养学生的创新素质和综合素养，加强人才培养的相互衔接，为创新人才的成长打下良好的基础。　　2012年广东省委省政府印发了《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展决定》，发出了“振兴东西北”11的动员令，这是广东振兴粤东西北地区、促进区域协调

8、发展的纲领性文件，是关系到广东形成改革开放新格局、确保广东顺利实现“两个率先”的全局性战略。因此，粤东西北地区振兴发展在广东全局发展中具有举足轻重的地位，没有粤东西北地区的振兴发展，就不会有广东社会经济整体发展和全面进步。而教育对于粤