地方高校发展转型的涵义及出路

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1、地方高校发展转型的涵义及出路　　摘要：在政策文本分析视角下，地方高校转型政策经历了从问题关注到政策出台，其政策关注于人才培养、专业建设、师资等方面，对“应用型”理解和转型路径建设又各有所不同，基于此，地方本科院校在建设应用型大学过程中，需要明晰“转型”内涵，把握“应用”特征，探索发展出路，才能力促转型发展工作的顺利开展。　　关键词：地方本科高校；转型发展；政策文本；词频分析　　作者简介：陈昌芸（1992-），女，贵州威宁人，贵州师范大学硕士研究生，研究方向为高等教育学；侯长林（1963-），男，贵州铜仁人，贵州铜仁学院校长，教授，教育学博士，研究方向为文化哲学和高等教育学。　　基金项目：贵

2、州省2013年高等学校教学内容和课程体系改革招标项目“贵州省普通本科高校卓越人才培养模式研究”（编号：黔教高发[2013]446号），主持人：侯长林。　　中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1001-7518（2016）22-0072-07　　当前，经济新常态趋势和高等教育结构性调整，推动一大批地方本科院校从传统大学向应用型大学转变。“如何转”15成为亟待解决的问题，不仅需要关注微观层面转型的具体措施，亦需要关注宏观层面的教育政策文本，只有明确其政策背后蕴含的关注点及关注度，转型的地方本科院校才能在政策指导下，有方向、有重点地开展应用型大学建设工作，所以本文从颁布的政策文本入手，通

3、过分析地方本科院校转型政策发展进程及对政策文本中的高频共性词和特色词，旨在从教育政策文本视角，明晰“转型”涵义，提出促进地方本科院校转型的发展建议。　　一、地方本科院校转型政策发展进程　　地方本科院校转型政策经历了由问题关注到出台国家层面的专门政策，再到地方响应国家政策，配合出台相关地方实施意见的发展历程。　　（一）国家：从问题关注到出台专门政策　　“地方高校转型”最早出现在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的政策文本中，《纲要》指出：要建立高等教育分类管理体系，加快建设现代职业教育体系，重点扩大应用型、复合型技能型人才培养规模[1]。此后党的十八大和十八届三中全

4、会又一次强调要引导一批普通本科高校向应用型高校转型。2014年3月，《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》从对增强城市创新能力方面，对本科高校转型发展提出明确要求，同年5月，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》把引导普通本科高等学校转型发展作为构建现代职业教育体系的关键部分，并对其转型总体目标、主要任务和保障措施做出了明确要求。2015年3月，《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》指出“以人才培养为中心，着力提高本科教育质量，加快部分普通本科高等学校向应用技术型高等学校转型”。可以看出近几年“地方高校转型”问题得到了关注，但相关政策只散见于一些

5、国家层面政策文件中，并没有形成专门的政策文件。15　　2015年10月23日，教育部、国家发展改革委和财政部联合发布的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》发布，标志着地方本科院校转型发展有了专门的政策依据，该《意见》明确指出了地方本科院校转型发展的总体思路、试点高校的主要任务、配套政策措施以及工作推进机制等内容[2]。　　总体而言，国家层面关于本科高校转型发展的政策要求的政策文本如表1所示。　　通过对政策文本的分析发现，第一，从2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》最早提出“地方院校转型”后，其问题一直在其他政策中被附带性地关注和强调，直到

6、2015年10月《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》的出台，意味着“地方高校转型”由问题关注上升为出台专门政策。第二，相关政策主要涉及以下内容，在转型要求方面，旨在完善培养本科层次职业人才，完善职业教育体系。在转型对象方面，主要涉及普通地方本科高等学校和独立学院，在路径方面，主要通过校企合作、联合培养、合作办学等方式。　　（二）地方：响应国家政策，配合出台地方实施意见　　在国家政策推动下，一些地方也积极落实，相继出台配套政策推进地方高校转型建设。截止到2016年3月16日，共有10个省颁分布了地方本科院校转型政策文件。地方本科院校转型发展提上了行动日程，推进地方高校转型的

7、政策体系初步形成。（见表2）　　二、地方本科院校转型政策文本中高频共性词及特色词　　为深入挖掘地方本科高校转型政策文本内含的关注点和关注度，了解该政策文本中言说事物的频率次数如何，言说事物的内容如何，运用ROST15WordParser词频分析软件对11份专门的地方本科院校转型政策文本进行分析，从高频共性词和特色词两方面着手来分析各个地方本科院校转型政策。　　（一）高频共性词　　通过选择地方本科院校转型政策文件中出现频率