浅议银行卡助农服务中存在的问题及建议

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1、浅议银行卡助农服务中存在的问题及建议　　摘要：为了解决农村金融支付服务环境不足的问题，人行土右支行积极推动辖区银行机构开展银行卡助农取款服务工作，农民足不出户就可以到就近的服务网点办理取款及交费业务，给农民带来了很大的便利，同时有效缓解了储蓄网点的柜台压力，收到了明显的社会效益，为了更好的提升服务质量，充分发挥银行卡助农取款服务作用，对土右辖区银行卡助农取款服务网点进行了调研，对运行中存在的不足和问题提出建议。　　关键词：银行卡；服务；问题；建议　　为解决农村金融支付服务最后“一公里”问题，人行土右支行积极推动辖区银行机构开展银

2、行卡助农取款服务工作，取得了明显成效。　　一、土右旗助农取款业务发展现状5　　土右旗是包头市最大的农业县，总面积2600平方公里，耕地138.8万亩，总人口36万，其中农业人口23万。辖内有5个镇、3个乡、2个管委会、289个行政村、421个自然村，农村银行网点仅36个，全部集中在城区和乡镇中心，农民对就近办理基础支付业务需求迫切。几年来，人行土右支行积极推动辖区银行机构开展银行卡助农取款工作，有效改善了农村地区支付环境，参与收单机构逐步增多，服务点覆盖率明显上升，业务种类日趋多样化，业务量稳步增加，银行卡助农取款服务已成为土右

3、旗支农惠农、金融扶贫的一项亮点工程，截止2016年2月末，土右旗共设服务点383个，行政村覆盖率100%，服务点共办理业务17126笔，金额953万元，同比分别增长63.9%和145.7%。　　二、推进措施及取得的成效　　（一）推进措施。在推进过程中，人行积极推动，政府大力支持，金融机构具体实施，形成了“人民银行+政府+金融机构”三方联动的工作机制，保障了助农取款服务工作的有效开展。一是统筹规划，人行土右支行先后制定了《土右旗金融支持和服务地方经济发展指导意见》、《土右旗农村支付服务环境建设方案》等政策措施，人民银行和各金融机构

4、均成立了相应的领导小组，分层次分步骤落实责任人，明确职责，强化协调，通过推进会、专题会、调研走访等形式加强规划和领导，协调解决实际问题。二是先试点后推开。在推广过程中，先抓重点机构，实现零的突破，在联合其他银行机构共同推进，2011年农业银行先行在61个行政村试点，然后面向全旗推广，2014年，土右农商行相继开办了助农取款业务，到2015年末，土右邮储银行也参与其中，构建了多方共建的良好格局。三是加大宣传力度。组织银行机构开展多层次、多形式、多渠道的“送支付结算知识下乡”、“金融知识进社区”等宣传活动，通过电视、广播等进行宣传，

5、组织金融机构深入服务点进行普及金融知识，增强了农民的金融意识，充分调动了农民参与农村支付业务的积极性。5　　（二）取得的成效。目前，农民可依托服务点办理农机具补贴、新农合、征地补偿款、电费、电话费等多个项目资金的代缴和支取业务，极大的方便了农民的生活。截止2016年2月末，服务点共办理业务17126笔，金额953.48万元，同比分别增长63.9%和145.7%。农村地区银行卡保有量64.4万张，人均持卡量达2.8张，共在农村地区布放ATM、POS机具1170台，机具数量同比增长3.75%。　　三、推广中存在的问题　　（一）服务点

6、布局不合理，存在“一点多机”现象。各金融机构获批开办助农取款业务后，为尽快抢占农村市场，均建立了服务点“村村通”的考核指标，由于部分行政村缺乏符合布放条件的商户，在指标压力下，几个金融机构在同一服务点布设机具，造成资源浪费。　　（二）服务点功能发挥不足，农村需求未得到有效满足。一是服务点代办的业务品种少，份额小，还不能满足农民需求，已拓展的业务仅能办理农机具补贴、新农合、征地补偿款、电费、电话费等业务，缴纳电视收视费、自来水费等业务还不能办理。二是机具布设后，对助农取款业务的宣传未同步跟进，服务点机具使用率还比较低。调查显示，2

7、015年近55%的服务点使用率不高，月均业务量在20笔以下，有的服务点全年无业务发生。　　（三）服务点管理部规范，风险防范亟待加强。一是服务点的从业人员的金融知识及业务技能有待提高，部分服务点存在未登记助农取款台账、台账登记信息不全、未妥善保管业务打印凭条等问题，容易引发资金争议或投诉。二是农民用卡安全意识有待提高，目前办理业务的大多数为农村老年人，金融知识匮乏，安全意识薄弱对银行卡的密码保护意识不强。调查发现，部分村民取款时将密码告知服务点从业人员代为操作，甚至将银行卡直接放置在服务点让服务点从业人员使用，一旦银行卡被复制或丢

8、失，将给农民带来经济损失。5　　（四）助农取款服务对象单一。调查发现，近年来，农村地区农民专业合作社不断涌现，经济活动日益频繁，且主要以现金支付方式进行经济往来，对现代化非现金支付工具使用需求迫切，而目前服务点商户主要是农村商店、农资店、药店等小商户，提供的服务