银行卡助农取款服务推广中存在的问题亟须关注.pdf

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1、内蒙古金融研究9'014．02银行卡助农取款服务推广中存在的问题亟须关注刘毅勤(中国人民银行包头市郊区支行包头014030)银行卡助农取款服务是通过银行卡收单机构在农是积极组织辖内各金融机构和相关部门，多渠道开展银村乡镇、村的指定特约服务点布放银行卡受理终端，向行卡助农取款宣传活动，包括营业网点柜面长期宣传、借记卡持卡人提供小额取款和余额查询业务的服务。推利用传统节日“元宵节”宣传、“3·15消费者权益日”宣广银行卡助农取款服务对改善农村地区支付环境、提升传、农牧民喜闻乐见的“三句半”特色宣传、“两会”宣传

2、、农村金融服务水平具有重要意义。自2011年7月央行青年示范户表彰会宣传、百度贴吧宣传、深入农户走访下发《中国人民银行关于推广银行卡助农取款服务的通宣传，为银行卡助农取款服务推广奠定了舆论基础。知》以来，人民银行包头市中心支行从实际出发，积极贯(三)便捷惠民，实现财政补贴资金与助农取款的有彻落实国家“强农、惠农、利农、便农”政策，积极发挥旗效结合。以2012年为例，当时全市的186个助农取款服县人民银行的主人翁和枢纽作用，引领当地涉农金融机务点通过农牧民“惠农卡”和“惠农一卡通”办理财政转构，多渠道开展银行

3、卡助农取款宣传活动，推动银行卡移支付、涉农补贴资金等代理收付业务30多万笔、金额助农取款服务取得了一定的成效。但因受多种因素的制近6亿元，惠及农民人数60余万人，主要通过农村信用约和影响，推广进度相对较慢。社和邮政储蓄银行两家机构的“金牛一卡通”和“邮政绿一、主要做法卡”进行发放，农民持卡可以在助农取款服务点便捷地(一)加强协作，建立联动工作协调机制。人民银行提取现金。包头市中心支行积极争取地方政府的支持，牵头成立了(四)规范操作，确保银行卡助农取款服务点稳健运包括人民银行、各商业银行、农村信用联社、收单机

4、构以行。人民银行包头市中心支行按照《通知》要求，指导提及财政、税务等相关部门在内的包头市银行卡助农取款供助农取款服务的相关机构和收单机构开展银行卡助服务推广工作领导小组，制定实施方案，明确各方职责，农取款工作，本着平等自愿、风险可控的原则，选择具备安排部署推广工作，贯彻落实人总行相关文件精神。条件的优质商户作为助农取款服务点，严格执行收费标(二)多措并举，大力宣传银行卡助农取款业务。一准，统一悬挂标牌及助农取款服务公约，加强对服务点钞结算量大、单笔交易频繁且金额较小等贸易特点非行边境小额贸易、旅游贸易结算，

5、将其发展为边贸银行常符合银行卡业务的发展，市场主体存在使用银行卡汇款结算方式的有益补充，从而尽可能地降低付现成结算贸易资金的客观需要。引入银行卡结算方式，切实本、降低大量现金在边境地区频繁流动而引发的不安全发挥其便捷、费用低廉、自主可控的结算特点，在增加隐患。市场活力的同时，也会进一步推动对边境地区支付结(二)建议增设固定的商户类别码(MCC)。为便于算工具和结算产品的丰富和发展。监测资金交易往来，建议增设专用于边境小额贸易结(．z-)1~45-卡应用于边贸结算整体风险可控。2013年算的类别代码，境内所有

6、POS机均统一使用该类别码前9个月内蒙古边贸进出口总额29．88亿美元，占全区完成银行卡转账交易。同时，为了推动银行卡跨境结对外贸易总额的35％，而同期全国边贸进出口总额仅算，建议中国银联参照将边境地区贸易类商户确定为占全部对外贸易总额的1％。在保证银行卡交易记录可特殊商户，适当执行优惠费率。查的基础上，适度放开边贸地区银行卡应用范围，不但(三)鼓励跨境企业在边境贸易结算中使用人民币适应了跨境资金流动管理方式改革需要，而且整体风银联卡结算。以人民币银联标准卡的推广应用为契机，险可控。拓展人民币跨境结算新渠道

7、，不断满足市场主体对不四、建议同层次支付结算工具的需要，促进人民币跨境结算的(一)建议适度扩大银行卡支付结算范围。建议在深入发展。边境贸易中推广使用银联卡。允许银行卡以转账方式进(责任编辑：高国鹏)(校对：GP)总第404期银行卡产业协办员的业务和技能培训，规范其业务操作，确保服务加密功能的电话支付终端。但是如何实施日常操作管点稳健运转。理，责任怎样区分界定并没有给予明确。二、取得的成效(四)优惠政策不到位，制约助农取款工作的深入(一)有效推动了“银行卡助农取款服务点”在农村开展。目前对机具的补贴全部由内蒙

8、古自治区财政承牧区的开设．．2012年4月11日，包头市达茂旗邮政局担，远远不能满足农牧区机具布放的资金需求，且对在达茂旗石宝镇小文公村成功安装了2台POS机，在助农取款服务点应配备的安全设施没有补贴，地方与服务点商户签订《银行卡助农取款服务协议》后，成政府及财政等相关部门没有出台更好的扶持优惠政功完成首笔银行卡助农取款业务的办理。截至2013年策，加之在机具布放的申报、审批、下发等方面流程11月，包头市共设立银