我国公立高校资产管理中存在的问题完善对策

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1、我国公立高校资产管理中存在的问题完善对策　　【摘要】近年来，随着我国高等教育大众化时代的到来，公立高校固定资产在数量、质量方面都有大幅提高。但在固定资产管理方面存在重购置轻管理、重现今轻资产等问题。文章针对我国公立高校固定资产管理存在的问题，提出完善对策。　　【关键词】公立高校;固定资产管理;资产价值;资产配置　　0.引言　　近年来，随着我国高等教育大众化时代的到来，高校规模急剧扩大。作为高校科研和教学工作正常开展基本保证的固定资产管理也急剧增长。公立高校固定资产无论是在数量还是在质量方面都大幅提高，但是管理人员

2、却对其效益和价值容易忽视，存在重购置轻管理、重现今轻资产等问题，造成公立高校固定资产管理存在一系列问题。　　1.公立高校固定资产管理存在的问题　　目前，我国公立高校固定资产管理还处于不断完善过程，各项管理制度趋于完善，仍然存在着监督管理不严、管理意识薄弱等问题。　　1.1公立高校固定资产管理意识薄弱5　　目前，一些公立高校在固定资产管理方面存在着意识薄弱问题，对于高校固定资产管理的重要性、任务和内容认识不清。在日常固定资产管理方面，存在管理松懈问题，特别是在固定资产的登记、处置以及产权界定等方面存在盲目性和随意性

3、，破坏了固定资产的完整性和安全性，造成固定资产严重流失。我国公立高校固定资产购置资金来源于国家财政拨款，在固定资产实际使用中不存在盈亏和计提折旧等问题，而是主要围绕教学、科研、人才培养等核心工作开展。因此，公立高校固定资产管理在许多校领导和管理人员意识中，普遍存在认识不足、重视不够等问题。　　1.2公立高校固定资产管理机制不健全　　我国公立高校基本上属于事业单位性质。单位性质决定了固定资产必须要国有化，但是在其使用权、管理权和所有权等方面存在权利相互分离问题。公立高校固定资产一般是由后勤部门等多个资产管理部门多头

4、管理，资产管理运行机制不顺畅，产权界限不清，固定资产管理权限十分分散等问题较为突出。公立高校的财务管理部门掌握着资金拨付，直接负责固定资产购置，在这其中固定资产管理部门的监督、协调、组织职能被弱化了，造成固定资产管理体制上存在缺陷，形成固定资产管理不到位和部门管理脱节问题。并且，公立高校固定资产国有化，容易使人形成不计成本、不讲效益的错误思想，使高校固定资产在购置和管理方面缺乏计划性，重复购置和盲目管理现象较为明显。　　1.3公立高校固定资产使用效率低下5　　自从上世纪90年代以后，我国高校在高等教育产业化背景下

5、，大规模扩大学校规模，不断增加固定资产规模。在这期间，一些高校未考虑到学校实际情况，购置了大量仪器设备等固定资产，未考虑到购置的仪器设备在实际运用中的效率问题，在功能上要求高大全。并且，同一所高校的不同院系部所占有的资产也难以有效调剂使用。高校一年寒暑假教学、科研特征，造成这些仪器设备等固定资产在这个期间无人维护、闲置不用等现象，减少仪器设备使用寿命，也降低了这些固定资产的使用效率。　　1.4公立高校固定资产管理基本薄弱　　随着高等教育体制改革的深入，我国兴起高校实施高校合并浪潮。高校合并过程中，对于固定资产未能

6、进行及时登记管理或者全面登记，造成这些固定资产在管理中存在真空状态，在固定资产使用方面存在无人监管等问题。甚至一些固定资产长期未能被登记和开展固定资产清查，造成这部分固定资产长期被私用甚至固定资产流失等问题。严重的账实不符现象，造成我国公立高校在固定资产管理基本方面十分薄弱，难以有效适应高校正常教学、科研、人才培养要求。　　1.5我国公立高校固定资产预算支出不匹配　　在我国高校固定资产管理方面还存在的一个典型问题就是预算与支出、预算与实际支出等方面严重脱节，严重影响开展固定资产管理工作，也对高校公共预算改革进一步

7、深化形成制约。目前，我国高校固定资产管理在支出与预算方面的不匹配主要体现在以下几个方面：第一，固定资产购置预算安排缺乏详细的基础信息；第二，高校固定资产购置预算不可信、管理不到位；第三，高校固定资产中的预算编制未能真实反映出国有资产的收益亏盈；第四，固定资产管理对与资产配置相关联的预算执行情况也缺乏动态监督。以上存在的五个方面问题，使得高校在固定资产管理方面存在多个问题和多种困难。　　2.我国公立高校固定资产管理完善对策　　2.1要强化公立高校固定资产管理意识5　　强化公立高校固定资产的管理意识，前提是要取得校领

8、导的支持和重视，要赢得相关部门的配合，获得广大职工干部的支持。公立高校固定资产管理，既要重视有形资产的管理，也要重视无形资产的管理，要把固定资产管理工作与高校科研、教学、人才培养工作有效衔接，要把高校固定资产管理提升到关系学校生存发展的高度来认识和重视。　　2.2要优化公立高校固定资产配置　　预算是公立高校固定资产管理的基础和前提。预算资金是高校固定资产购置的主要渠道，在