佛山市南海区医疗机构设置规划

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1、佛山市南海区医疗机构设置规划(2016—2020年)“十三五”期间是佛山市南海区率先全面建成髙水平小康社会、率先基本实现社会主义现代化的关键时期，围绕“传承品质、成就品牌”与建设“卫生强区、健康南海”的工作主线，建立与之相适应的医疗卫生服务体系，实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，是提高人民群众健康水平，建设经济繁荣、社会和谐、生态良好、人民幸福总目标的重要举措，特制定《佛山市南海区医疗机构设置规划(2016—2020)》。第一部分基本情况与现状分析一、社会经济发展状况南海区隶属于佛山市，位于珠江三角洲腹地，东面与广州市毗邻，南面与佛山市禅城区、顺德区接壤，西面与江门市新会区、鹤山市、佛

2、山市高明区隔江相望，北面与佛山市三水区和广州市花都区相邻。南海是“广东四小虎”之一，同时也是千年文化名城，自古经济发达，商贸繁荣，文教鼎盛。2015年，南海在全国百强区中位列第二。佛山市南海区现辖1个街道、6个镇，总面积1073.8平方公里。2015年全区常住人口数为266.8万人，其中户籍人口128万，人口出生率11.65%。。2015年全区生产总值2226.97亿元，比上年增长8.5%。全区居民人均可支配收入39625元，全年城镇常住居民人均可支配收入40148元，全年农村常住居民人均可支配收入25909元。二、医疗服务状况（一》居民健康水平2015年全区户籍人口中，居民平均期望寿命

3、80.6岁，新生儿死亡率为2.73%。，婴儿死亡率3.94%0,5岁以下儿童死亡率5.16%o,产妇住院分娩比例达99.99%o户籍人口的主要构成：男性占49.2%,女性占50.8%o常住人口出生率11.65%0,人口自然增长率7.94%0,生育水平稳定在较低水平。《二）医疗服务水平2015年各医疗卫生机构提供诊疗2414.93万人次，其中医院1682.9万人次，占比69.69%,社区卫生服务站732.03万人次，占比30.31%o截至2015年，全区现有编制病床8109张，每千常住人口医院床位数3.04张，其中社会办医疗机构床位数435张，占全区总床位数的5.36%O全区年住院31.5

4、1万人次，全年平均住院日7.25天，病床周转次数49.7次/年，病床使用率100.9%o三、医疗资源现状（一）医疗机构设置情况截至2015年，全区共有医疗卫生机构405个，其中：医院21间（含4间社会办医院），社区卫生服务机构139个（其中社区卫生服务中心9个，社区卫生服务站130个），社会办医疗机构180家（其中医院4家，门诊部67间）。（二）卫生人力资源状况全区医疗卫生机构工作人员16032人，其中卫生技术人员14311人，每千常住人口卫生技术人员5.33人。执业（助理）医师5711人，每千常住人口拥有执业（助理）医师2.14人；注册护士7636人，每千常住人口拥有注册护士2.83人

5、，医护比为1:1.33o（三）大型设备配置依据执业范围、医院等级、服务人口数量等条件，严格按相关规定的标准和条件配备与应用管理各类医用设备。2015年全区拥有乙类医疗设备44台，暂无甲类医疗设备。四、存在主要问题（-）医疗资源总量不足2015年，全区每千常住人口床位数、执业（助理）医师人数和注册护士数分别是3.04张、2.14人和2.83人，与卫生强市标准有较大差距。随着全区人口不断增加、人口老龄化、疾病谱改变和人们健康意识不断提高，医疗卫生服务需求将继续保持高速增长，医疗卫生资源总量不足的问题依然突出。（二）医疗资源结构布局不合理三级综合医院超负荷运转，基层医疗服务资源利用不足，“大病

6、进医院、小病在社区”的医疗卫生服务模式尚未完全形成。全区各镇（街道）优质医疗资源分布不均，专科医院数量较少，一些规模小、急需专业，如精神病、老年病、康复等发展缓慢，结构性人才紧缺。公立医疗机构与社会办医疗机构之间发展不平衡，社会办医疗机构床位数仅占5.36%,显著低于市政府规划设置的25%,与卫生强省30%的目标差距更大，公立医疗机构为主导的多元办医格局有待调整。资源要素之间配置结构失衡。专科医院发展相对较慢，儿科、产科、急诊、精神卫生、康复、老年护理等领域服务能力较为薄弱。（三）基层医疗服务能力急需提升受福利待遇、培训、晋升等因素限制，基层医疗机构人员不足、结构不合理、队伍不稳定、服务

7、意识缺乏、服务水平较低、基层公共卫生设施设备相对落后，专业人员不足，精神病、慢性非传染病等疾病的防控难度逐步加大，明显制约基层医疗机构发展和医疗卫生服务水平的提升。（四）医疗机构分工协作机制尚未形成各级医疗机构均存在不同程度的服务功能越位、服务不到位现象，分级诊疗、双向转诊、公共卫生服务、应急管理等职能未能认真组织实施。部分医疗机构协作机制不完善，协作制度未能有效全面落实，影响了医疗服务质量和水平的整体提升。（五）医疗信息系统亟需升