xx县旅游市场秩序综合整治“秋冬会战”工作方案

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1、XX县旅游市场秩序综合整治“秋冬会战”工作方案根据《省旅游发展委员会关于开展全区旅游市场秩序综合整治“秋冬会战”的通知》（X旅办（2017）419号）和《XX市旅游发展委员会关于开展全市旅游市场秩序综合整治“秋冬会战”的通知》（X旅〔2017〕71号）部署要求，2017年11月13-15日和11月20日至22日市旅发委和区域联动检查组将赴我市开展执法检查，经研究，我局定于11月8日至12月31日在全县范围内组织开展旅游市场秩序综合整治"秋冬会战”，现就有关工作制订实施方案如下：一、工作目标按照"全市一盘棋”方针，坚持"五个同步”原则，集中力量，紧盯市场重

2、点问题，继续以查办案件为手段，巩固“春季行动”、“暑期整顿”成果，推动旅游市场秩序持续向好。二、工作重点一是聚焦重点企业。重点对天缘旅行社、XX国旅XX分社开展旅游市场秩序检查，充分发挥旅游市场综合监管机制作用，落实综合监管责任，推进“1+3+N”机制建设，强化诚信经营导向，维护游客合法权益。二是明确重点目标。根据游客投诉、价格监控、舆情监测等线索，梳理整治重点，对游客投诉集中、行业反应强烈、舆情曝光较多的地下黑企业以及''春季行动”和''暑期整顿”发现问题较多的非法经营者、已被列入不诚信名单的企业，要作为重点检查对象。三是紧盯重点问题。继续紧盯“不合理

3、低价游”等行业顽疾不放松，重点规范出境旅游市场特别是赴日、赴泰、赴越边境及赴港澳台旅游市场秩序。同时，对涉嫌从事非法融资、销售多种预付卡以及在线旅游企业违法经营等新生问题予以及时整治。三、组织领导成立全市旅游市场秩序综合整治"秋冬会战”行动领导小组。组长：XXXXX县旅游局局长副组长:XXXXX县旅游局副局长成员：XXXXX县旅游局办公室主任XXXXX县旅游局质监所所长XXXXX县旅游局秘书XXXXX县旅游局秘书领导小组办公室设在质监所。四、组织办法及时间安排（一）摸底调查。按照旅游市场特点，把全县分成2个区域：登记注册企业；未登记注册企业的市场秩序综合

4、整治工作小组。（二）组织检查。按照“区域联动、属地负责”的办法组织开展检查，对在经营旅行社和未办理注册办事处黑窝点安排集中不少于2名质监执法人员的检查，组织人员配合区市检查组共同开展检查工作。（三）时间安排。具体时间如下：1、摸底检查阶段：2017年11月10日至12日2、配合市旅发委检查：2017年11月13日至18日3、配合区市旅发委检查：2017年11月19日至22日五、具体检查内容围绕旅游市场秩序整治、综合监管机制落实及案件督查等方面，开展以下检查工作:（一）旅游市场秩序整治1、对分支机构进行清理：主要包括各旅行社设立的分社、服务网点等。依法对旅

5、行社分社、服务网点的经营资质、备案手续、规范经营状况等进行检查。重点清理和整治相关分支机构经营资质是否合法，手续是否完备，是否按规定在相关部门备案，是否存在借旅行社名义私自组织旅游业务、私自收客转客等违法违规行为。严厉查处旅行社转让、出租、出借业务经营许可证，以及服务网点从事超范围经营等违法违规行为。2、对旅游合同进行清理：主要是旅行社与游客签订的团队旅游合同和履行合同契约等情况进行检查。重点清理和整治旅行社不按规定签订旅游合同，不使用旅游合同示范文本，在合同中不载明导游服务费用、地接社等基本信息，以不平等格式条款或行业潜规则加重旅游消费者责任或减免经营

6、者义务，以及旅行社提供的出行前行程和出行后的旅游行程不一致，旅游合同不按照规定妥善保管等违法违规行为。3、对宣传广告进行清理：主要包括旅行社在各种媒体介质上发布的旅游线路产品广告，以及自制的广告宣传单等。依法对旅行社及其分社、服务网点以及其他商家通过电视、电台、报刊、杂志、网络等媒体发布的旅游线路产品信息，以及自制的广告宣传单等进行检查。重点清理和整治旅行社低价信息招探、误导消费者，与非涉旅企业和个人联合刊发旅游广告，擅自使用等级标识、称谓虚夸和攀附性用语欺骗、误导消费者等违法违规行为。4、对“不合理低价游”线路产品进行清理：主要是明显低于成本价的旅游线

7、路产品。重点整治出境游市场特别是赴日、赴泰、赴越边境及赴港澳台旅游市场中的“不合理低价游”问题；依法对旅行社在各种媒体上发布的招探、组织旅游者的低价旅游产品信息进行摸底排查，清理、查处、关闭一批违法违规和严重失信发布“不合理低价游”信息的旅游网站和广告。查处在旅游行程中擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的行为。查处通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益的行为。查处欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费游览项目的行为。查处组团社向地接社支付低于接待和服务成本的费用，地接社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队等行为。5、整治

8、旅行社涉嫌非法融资、销售多用途预付卡、在线旅游企业违法经营等新生问题。（二）旅行