搬迁劳务项目备案库管理及运营中存在的问题及审计对策

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1、搬迁劳务项目备案库管理及运营中存在的问题及审计对策在审计过程中:我们常常发现一些地方政府为维护地方征地搬迁中介服务市场秩序，规范征地搬迁服务市场行为，加强对征地搬迁机构管理，简化程序，采取对地方征地搬迁服务机构实行登记备案管理，通过公开招投标建立登记备选库，为地方的加快城区建设步伐起到了积极作用。但在实际征地搬迁服务机构备选库的管理和使用方面还存在许多问题。一是未经公开招标或招标程序不规范，遴选拆迁劳务公司入选备案库。有的未经公开招标采取竞争性谈判方式；有的通过采取公开招投标普选方式入选备案库，实

2、际规避招投标选取拆迁劳务公司，女口：某地42家投标公司中41家公司普选方式入选备案库，没有起到择优录取作用，只是完成招投标程序，招标投标活动没有真正起到应当遵循的择优录取、公开、公平、公正和诚实信用的原则；更有甚者，有的直接选定备案库外的拆迁劳务公司进行征地搬迁业务。二是征地搬迁中介服务机构管理上存在考核不健全、未实行优胜劣汰机制、管理机构与各具体实施机构协调管理不够问题。由于各地政府对征地搬迁中介服务机构管理体制上，总体归纳为管理机构为各地的房屋征收与补偿办公室（以下简称征收办）;具体实施机构各

3、建设项目协调指挥部、工业园建管办、乡政府、村委会，负责征地拆迁,在经征收办登记备案的服务机构中遴选。审计发现，实际操作上有的地方征收办长期没有对备案库定期进行年度考核，未对考核结果建档备案，考核不合格的单位未将被列入黑名单并短期内不得进入该地征地搬迁市场。并由于搬迁任务多，未及时招投标选取新的征地搬迁中介服务机构入备案库，没有对中介机构备案库实行优胜劣汰机制，每年对中介机构备案库考核进出，致使好的公司进不来，差的公司出不去，并选取权在各项目协调指挥部、项目所在地的工业园建管办、乡政府、村委会，管理

4、机构与各具体实施机构协调管理不够。三是对搬迁劳务公司没有履行合同约束。有的地方未履行合同向多家搬迁劳务公司收取履约保证金，并由于对企业没有履行约束，造成其中1家公司近6个月期间，因多方原因造成未拆除一栋房屋，导致拆迁工作进度、影响城区建设步伐。这种“不作为、慢作为、乱作为”的行为不仅影响了征地拆迁的成效，还损害了政府的公信力，给当地经济发展带来负面影响。以上问题严重影响了地方征地搬迁中介服务市场秩序。鉴于此，笔者提出以下审计建议：一是各地政府加强对管理机构与各具体实施机构协调统一管理，进一步强化工

5、程招投标的管理及执行力度，对中介机构备案库实行优胜劣汰机制，并严格按要求各单位不得随意在中介机构登记备案库外选聘公司承担征地搬迁劳务业务。二是完善征地搬迁中介服务机构备案库管理机制。首先，完善考核制度，实行优胜劣汰机制。每年对考核不合格的单位列入黑名单，剔除区中介机构备案库；同时每年通过公开招投标将部分中标单位纳入区中介机构备案库，使其形成良性循环。其次，征收办与各项目协调指挥部、项目所在地的工业园建管办、乡政府、村委会的具体实施机构加强协调，定期互通情况，同时要严格按地方政府规定要求各单位只能从

6、登记备案库中选聘相应的中介机构，釆取遴选、摇号、简易程序等方式选聘，杜绝在登记备案库外聘请中介机构。三是严格征地拆迁管理追责问责。监管部门应对履约保证金资金管理中不作为、慢作为、乱作为等情形高度重视，严格追责问责,强化搬迁公司履行合同约束，避免未履约长期未搬迁、影响拆迁工作进度的情况，确保政府的社会公信力不受影响，促进当地经济健康发展。