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1、浅谈劳务派遣中存在的问题及对策第29卷第22期V01.29No.22企业技术开发TECHNOLOGICALDEVELOPMENTOFENTERPRISE2010年11月NOV.2010浅谈劳务派遣中存在的问题及对策陆贤清(马鞍山就业管理服务中心,安徽马鞍山243011)摘要:《劳动合同法》颁布以来,劳务派遣用工情况表现出了强大的生命力,得到了迅猛的发展,文章对劳务派遣实施过程中出现的问题进行了详细的分析和阐述,提出了一些规范劳务派遣的建议与对策.关键词:劳务派遣;劳动合同法;对策中图分类号:F540.58文献标识码:A文章
2、编号:1006—8937(2010)22—0176—021劳务派遣的含义及特点劳务派遣,是指劳动力派遣机构与派遣劳工签订派遣契约,在得到派遣劳工同意后,使其在被派企业指挥监督下提供劳动,劳动力派遣机构从被派企业获取管理费和派遣劳工的劳动报酬,并向派遣劳工支付劳动报酬的一种用工形式.劳务派遣的最大特点是劳动力雇用与劳动力使用相分离,派遣劳动者不与被派企业签订劳动合同,不发生劳动关系,而是与派遣机构存在劳动关系,但却被派遣至要派企业劳动,形成"有关系没劳动,有劳动没关系"的特殊形态.劳务派遣由t以往的用人单位和劳动者双方主体变
3、成了劳动者,劳务派遣单位,用工单位三角形的劳动关系就业模式.2劳务派遣迅猛发展的原因分析国家允许劳务派遣的初衷是把用工单位从繁琐的劳动人事管理中解脱出来并为劳动者提供更多的就业选择机会,但一些用工单位滥用劳务派遣也带来了一系列问题,尤以劳务派遣运作损害派遣员工权益的问题最为突出.《劳动合同法》颁布以来,劳务派遣用工情况得到了迅猛发展其主要原因:一是方便了用工单位,解决了部分用人单位因"编制"问题的用人难情况.如部分机关,事业单位,金融以及电信等部门使用劳务派遣解决了"编制"限制的用人问题.二是节省了单位的人力成本.劳务派遣
4、的工作岗位一般是用人单位的边缘岗位,大部分是苦,脏,累的工种,相比自有员工,劳务派遣是廉价的劳动力,深受部分用工单位的欢迎.三是劳务派遣的适用性原则规定比较笼统,在实施条例中也没有详细规定,在界定劳务派遣适用岗位上比较模糊,难以把握.3劳务派遣存在的问题《中华人民共和国劳动合同法》(以下简称《劳动合同法》)颁布实施之前,由于没有具体的劳务派遣方面的法律法规,劳务派遣处于无序和盲目发展,甚至出现个体工商户以及个人从事劳务派遣业务.2008年1月1日《劳动合同法》颁布实施,对劳务派遣有专门章节进行规范,无论是对用工单位还是用人
5、单位其权利和义务都有规定.作者简介:陆贤清,马鞍山就业管理服务中心.但也应当承认,我国劳务派遣制度在立法和实际运作中都有不尽人意之处,相应的法律法规还不是很完善,操作性不强,在这种情况下,劳务派遣在运作中不免暴露出一些问题.3.1用工单位存在的问题①规避与劳动者签订无固定期限劳动合同责任的问题.新颁布的《劳动合同法》对用人单位解除劳动合同的权利紧收,而且在第二章第十四条中明确规定了三种情况下,用人单位必须和劳动者签订无固定期限的劳动合同.这些条款的本意是保护劳动者,稳定劳动合同关系,避免用人单位随意解除劳动合同.但由于规定
6、比较僵化,使得用人单位产生顾虑,一旦签订劳动合同,用人单位就难以变更或者解除,如果是无固定期限劳动合同,用人单位更担心背上甩不掉的包袱.在这种情况下,劳务派遣一跃成为用人单位的首选.如电信,银行,石油等非临时性岗位也大量采用劳务派遣用工,转嫁长期用工风险.②扩大劳务派遣的适用范围的问题.《劳动合同法》第六十六条规定,劳务派遣一般适合于临时性,辅助性,替代性的工作岗位上实施,以力图解决劳务派遣这种用工形式日益扩大的现象.但实际工作中,一些用人单位将一些经常性,固定性的工作岗位用于劳务派遣已成一种普遍现象.由于我国现行法律对劳
7、务派遣还没有规范和限制,用人单位为降低用人成本,逃避劳动法的责任,任意使用劳务派遣员工,使劳务派遣范围不断扩大,派遣劳动者人数也不断增加.在一些行业和企业中,劳务派遣员工甚至已占到一半以上,成为用工的主流形式.在一些长年稳定需求的工作岗位,也使用劳务派遣工,如银行的前台柜员等.如果不对这一用工形式加以规范,任其发展,劳务派遣很有可能在不远的将来成为所有企业用工的常态,劳动关系的基础将受到严重的挑战,劳动法的作用无法发挥,劳动者的合法权益将无法得到应有的保障,社会公平也将难以实现.③劳务派遣人员与用工单位在编人员同工不同酬的
8、问题.同工不同酬现象在劳务派遣实际中大量存在,一些用工单位把劳务派遣人员与在编人员(合同制)进行严格划分,劳务派遣人员在用工单位难以获得与用工单位职工同等的福利待遇,民主权利,劳动报酬和晋升机会等合法权益,无法参加工会.用工单位对劳务派遣人员只用不管,劳动关系矛盾也更加突出,多数单位的劳务派遣员工工资普
