论充分发挥社区在城市管理中的积极作用

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1、充分发挥社区在城市管理中的积极作用整洁的城市市容、优美的城市环境是一座城市的品位和城市形象。简单的行政管理模式已不能跟上城市建设和发展的步伐，不能满足居民的生活需要和利益要求。如何有效管理好我们的城市？我们认为应该发挥处于最基层的社区在城市管理中的作用。一'社区在城市管理中发挥的主要作用（一）发挥激发市民参与的作用。对城市管理的重要性要进行广泛的宣传，做到家喻户晓，深入人心；做到人人自觉遵守。一是抓宣传教育，提高辖区居民群众参与的自觉性。引导居民群众从身边的事情做起，从能做的事情做起，提高环境卫生意识，摒弃乱丢垃圾等不良陋习，养成

2、爱护环境的良好习惯。主动引导居民群众自觉爱护和科学利用公共设施，社区通过组织开展一系列公益性活动，让广大居民群众升华思想、陶冶情操、提升素质。二是丰富活动内容，营造良好氛围。社区主要是抓好“五进”活动：即城市管理“进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭”，让广大群众深入了解开展城市管理工作的重大意义、主要任务和政策措施。形成全民皆知、全民动员、全民参与、全民行动的良好氛围。通过开展一系列活动，赢得了广大群众的真心拥护和支持，使居民更加配合社区开展的治理污染、维护绿化、维护秩序、卫生大扫除等城市管理工作。三是抓队伍建设，培育居民群众

3、文明意识。社区健全文明劝导员队伍、城管协管员队伍和城市管理信息员队伍，把每个楼道的楼长、楼道党员骨干纳入信息员管理，社区党员干部模范带头，建立领导包片、干部包块、居民小组包段制度，做到党员干部人人都有“责任田”，个个都是“保洁员”。（二）发挥解决问题的作用。一是解决群众反映的问题。社区每天安排专人接待居民群众有关城市管理的问题反映，定期把居民群众反映的问题以及社区巡查员巡查发现的问题进行分析，凡社区能自行解决的立即处理，对社区一时无法或无权处理的，立即报告上级主管部门和责任主体部门，并进行跟踪，直至解决为止。二是解决好服务的问题。

4、社区强化管理就是服务的理念，以服务体现管理，在管理中促进服务，各社区居委会明确规定社区干部在城市管理中的责任和义务，按照服务居民、方便居民的原则，创新服务理念，提升服务水平，拓展服务范围和内容。（三）发挥化解矛盾纠纷的作用。随着农村人口大量涌入城市，随之带来了许多矛盾纠纷，如城市发展与城市管理之间的矛盾；依法管理与市民素质之间的矛盾；文明创建与社会习俗之间的矛盾；综合整治与保障民生之间的矛盾等等，这些矛盾大多靠社区来协调解决。一是社区组织居民监督城市管理工作。社区居委会作为居民的带头人和代言人，适时组织居民对基层政府及其相关职能部

5、门依法管理、履行职责、服务水平、工作能力等方面进行民主评议。通过评议,既能帮助政府及其工作人员及时发现在城市管理工作中的问题和不足，又能充分听取居民对政府工作的意见和建议，在居民和政府之间搭建起畅通民意、汇集民智、化解民怨、凝聚民心的平台，使居民的知情权、参与权和监督权得以充分行使，有效防止因管理服务不到位而引发上访案件和群体性事件。二是社区监督辖区内物业服务，目前，社区的楼院、小区大多实现了物业管理，物业公司的作用发挥好了，城市管理就上了一个新台阶。社区加强对物业公司服务质量的指导监督，把辖区内物业公司的治安服务、环境服务、便民

6、利民服务等纳入社区服务体系之中，推动社区居民的自我管理、物业公司的物业管理的有效衔接，防止由此而引发的社会矛盾，维护社区稳定。（四）发挥桥梁纽带作用。要管理好城市就必须与居民群众沟通联系，畅通社情民意，社区处在党和政府了解民意的最前沿，是党和政府与市民沟通的桥梁和纽带。社区是开展城市管理工作的信息员。社区作为党和政府社会管理工作“关口前移、重心下移”的承接者，努力实现政府行政管理和社区自我管理的有效衔接、政府依法行政和居民依法自治的良性互动，使社区真正成为政府和社会的连接器，确保党和政府管理的工作重心移接到社区，工作任务落实到社区

7、，矛盾和问题解决在社区。二、影响社区在城市管理工作中发挥作用的症结现代化大城市，随着人口的急剧膨胀，制约社区在城市管理中发挥作用因素更加凸显。（一）社区职责模糊，带有浓厚的行政管理色彩。在传统的思维模式下，社区自治流于表面，没有贯彻到实际中去。目前，社区基本上是扮演“小政府”的角色，社区成了基层政府各个部门的基层单位。部门把工作延伸到基层、进社区后，把这种做法变成了推卸职责、转嫁负担的借口，没有发挥自身的优势去为社区办实事。一方面政府包揽一切，街道对社区事务插手过多；另一方面社区行政事务对街道的依赖性太强，直接造成社区以街道办事处

8、下级的身份开展工作，使得居委会的日常工作不得不服从于街道的安排，从而陷入了大量繁杂的具体事务之中，限制了社区自治职能的发挥。我们的城市管理体制乏旧、执法力量单薄、执法主体不到位,政府部门的工作都延伸到社区，许多工作社区是无法完成的，如清理违章搭建、