后勤保障社会化的实践与思考

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1、后勤保障社会化的实践与思考　　摘要：2007年2月，中央军委下发了《"十一五"期间推进军队后勤保障和其他保障社会化的意见》，要求军队各级部门抓好军队后勤保障和其他保障社会化工作。军队后勤保障的社会化是大趋势，同时也是一个大的难题，本文以中国人民解放军第四军医大学第三附属医院（口腔医院）的改革实践为研究对象，通过分析该医院后勤保障社会化成功转型的具体问题，提出军队医院后勤保障社会化的对策和建议。　　关键词：后勤保障；第四军医大学口腔医院；社会化　　第四军医大学口腔医院按照"全面建设现代后勤纲要"要求，

2、在军民融合中全面推进医院现代后勤建设。从2006年开始，先后实施了9项改革，完成了后勤保障社会化的成功转型，提升了后勤服务保障的政治效益、军事效益、经济效益，为医院跨越式发展提供了强力支撑。医院党委两次被总后表彰为先进党委，还先后被总后表彰为学习贯彻科学发展观先进单位和安全稳定先进单位。全军后勤保障社会化办公室领导来院检查指导时，赞扬医院后勤社会化改革是"全军医院的一面旗帜"。　　军队后勤保障社会化是个大趋势，更是个大难题。医院后勤保障社会化面临的主要问题是：经费不足、人员臃肿、设施陈旧、管理粗放、

3、浪费严重、效益低下。7　　面对诸多难题，院党委解放思想，改革创新，下决心改变医院"小而全"的粗放型保障模式，坚决走社会办后勤的路子，整体实现了后勤保障社会化，取得了可喜的成效。　　第一：盘活资源。2006年，以资源置换方式，用5070平方米沿街地段及其附属三栋旧楼作为置换条件，引进西安展耀投资开发有限公司。该公司投资1.3亿元建设了3万平方米大型商城，并垫资600万元为医院代建了一栋5000平方米的综合服务楼，同时还每年支付医院租金719万元，并从第三年开始按1.5%年递增。合作期内医院获租金1.6

4、亿元，第一年即预收了租金2000万元。这成为医院社会化改革的"第一桶金"，综合服务楼也成为医院整体推进社会化改革的"突破口"。特别是医院在门诊楼建设尚有贷款、老营院又急需改造的情况下，利用这"第一桶金"，不仅为专家教授建设了64户经济适用住房，解决了他们的后顾之忧，拴住了心留住了人；而且改造装修了旧住院部、教学中心和办公楼，美化了旧营区，为建设生态营区迈好了第一步，为医院的第二次腾飞提供了有力支撑。　　第二：饮食保障。以综合服务楼为合作平台，医院提供经营场地3200平方米，引进了陕西前景实业有限公司

5、。该公司投资260余万元进行了装修改造。其中以1600平方米作为餐饮服务，全面经营员工饮食、病员营养餐和对外餐饮。现在每天中午全院由医院担负费用的免费午餐就达1100余人，包括军人、职工、文职人员和聘用人员在内的所有人员，每年仅此一项就得几百万，充分体现了医院以人为本、和谐口腔的理念。　　第三：商业服务。发挥陕西前景实业有限公司优势，经过协议由其同时承担了面积达2000平方米商品超市、标准宾馆、美容美发等商业服务性经营，并引进了银行网点服务，全面替代和提升了原军人服务社功能，大大方便了群众生活。7　

6、　第四：营房保障。多方筹资修缮、装饰、改建和新建了教学、医疗和生活用房及其设施等，面积达11.6万平方米，全部按照社会化改革要求公开招标。拆除锅炉房，取消灌装煤气自供，改建增容了能源动力中心，全院水电气暖全部接入市政管网，实现了社会化供给。　　第五：物业管理。医院营区分为南北两院，分别引进了国际知名的衡信柏迪和欧博两个物业公司，从安全秩序、卫生保洁、营区绿化、营房维修等方面实行了物业管理，客观形成了两家物业公司的竞争局面。物业公司的安保进入医院工作后，延续了医院至今20年安全无事故的传统。同时还引进

7、了日立电梯公司，为全院16部电梯提供设备维护运行专业保障服务。　　第六：能源管理。按照目标责任管理要求，以购买服务方式，引进远大集团能源管理有限公司，该公司利用高新技术和设备，确保了2.5万平方米门诊大楼中央空调和电力智控系统正常运行维护。5年来，使机组设备寿命延长了66%，能源消耗降低了27%，经费支出节约了30.5%，保障效益十分明显。　　第七：被服洗涤。撤销了医用洗衣房，按照国家医用被服洗涤消毒标准，与西安市卫洁洗涤公司和西京医院医用洗涤中心签订了合同，实现了全院医用被服专业化洗涤服务。在确保

8、洗涤工作落实和标准不降低的前提下，不仅拆除了洗衣房腾出了空间，而且还分流了10余名职工和聘用人员。7　　第八：营院美化。引进了清华大学建筑设计公司，对营院建设及美化进行了整体规划。医院新种植了300余棵银杏、桂花、玉兰等名贵树木、2000多株各类花卉和8000平方米草坪。室内外空间摆置了28块大小象形奇石，修建了院史墙、记功柱、实验动物纪念碑以及两个景观鱼池。总部首长和国内外著名专家来院后，都高度赞扬营院建设"很精致"、"是精品"。世界牙科联盟协会主席说："这是我看到