支出财政税收论文范文-关于的中国式财政分权权的公共服务供给word版下载

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1、支出财政税收论文范文:关于的中国式财政分权权的公共服务供给word版下载导读：本论文是一篇关于中国式财政分权权的公共服务供给的优秀论文范文，对正在写有关于支出论文的写作者有一定的参考和指导作用,论文片段：之后，地方政府入不敷出的情况下，地方政府必须通过来自中央政府上级的转移才能实现各项支出职能。本文计算了1994年以来中国地方转移支付收入占其支出比重呈现迂回上升的态势，最低值为1997年的33.98%,最高值为2002年的44.28%,2008年为42%（根据《中国统计年鉴2009》数据测算）。近年来，中央政府出台的一系列民生政策都体现了通过［摘要］中国式

2、财政分权体现了突出的政府问收支矛盾。中国的相关范文由写公共服务供给主要依靠地方尤其是县级政府来完成，而它们却只有较小的财力授权。其结果是，公共服务的融资依赖于转移支付和预算外资金。同时，中国财政分权体制背景中公民参与机制的不完善，使得公共服务的满足需求和有效供给的效率较低。［关键词］财政分权；转移支付；公共服务［］A［文章编号］1006-5024（2011）07-0152-03［基金项冃］广东省委中共党校（行政学院）系统哲学社会科学“十一五”规划2010年项目“财政分权改革与公共服务均等化”（批准号:I0GL01）一、中国式财政分权分权或集权，是指在横向的

3、政府部门或者纵向的政府之间的权力配置方式。本文的财政分权是指政府收入支出的权力和责任在上、下级政府之间的转移。其中，政府间财政收入的划分，是整个社会资源在各级政府间的“第一次分配”。中国在分税制体制下，各税种在政府间划分和共享，下级政府有独立的税收来源利税收征管机制；同时《预算法》也保证了地方预算的自主权，下级政府拥有公共支出决策的自由裁量权。参照学界普遍釆用的财政分权的衡量策略“地方政府的财政收入支出占全国的比重”来测量中国的财政分权。图1给出1978年以来中国的财政分权情况，在1985年之前，地方政府收入占全国比率，高于支出比重，地方的收入比重为85%

4、到60%,而支出比从40%到60%。这一时期，地方政府的大量收入上缴给中央，只负责支出。从1985年到1993年，中国实行“分灶吃饭”的财政分权体制，收入和支出权力双双下放到地方，此时地方政府的收入和支出分权比较匹配，并不断上升从60%到70%o1994年分税制以来，中国的中央与地方财政关系呈现出收入向中央集中，支出向地方下降的趋势。中央几乎每年都获得了全国55%左右的财政收入，且只有31%左右的中央本级支出；而地方政府恰好相反，地方政府的支出居高不下，地方政府用大约占全国45%的本级财政收入，支撐着占全国70%左右的财政支出月•不断增加。省以下的政府问收

5、支，也呈现了相似的特征。1996年3月，财政部下发《关于完善省以下分税制财政管理体制意见的通知》，要求各地区要参照中央对省级分税制模式，结合本地区的实际情况，将分税制体制落实到市、县级，有条件的地区可落实到乡级。因此，中央与地方的财政关系特征也被沿袭到省以下财政关系中，县级政府是公共服务责任的主要承担者。本文给出了1995年来中国各省与其所辖县级政府的财政收支比例关系，2005年中国县级政府承担着占地方45%的支出，却只拥有占地方37%的自有收入。那么地方政府承担着怎样的支出责任呢？本文对中国的中央、省、市、县政府间支出划分进行了描述性统计。Martine

6、—Vazquez等学者将公共支出归类为发展性支出、再分配性支出和政权与社会稳定性支出。顾名思义，发展性支岀是那些能够通过直接或间接的支出,推动经济和社会短期或长期的发展，如基本建设、教育（人力资本）；再分配性支出，是政府通过收支调节保证公民享有均等社会福利的支出；政权与社会稳定性支出则是维护国家安全、社会秩序的支出。总体而言，中国目前的公共产品和服务职能呈现了层层下降的特点，发展性支出以县级地方为主，再分配性支出以省级政府为主，政权与社会稳定支出以中央政府为主。如表1所示，在发展性支出中，县级政府的支出比重为39.38%,省级和市级政府的支出比重次之，在2

7、1%左右，而中央政府的支岀占18.05%。发展性支出的特点表明，省以下政府承担着主要的基本公共服务职能支出职能。其中，“教育支出”是由县级政府承担比例最大的公共服务，占到整个政府教育支出的60%,而中央政府的支出比例仅仅有6.16%。这充分说明了中国政府教育投入的严重地方化倾向。其次，“医疗卫生支岀”也呈现了相应的特点，县级支出比例最高45%,中央支出比例最低2%。二、中国地方公共服务产品和服务的融资在中国“财权上移，事权下移”和地区经济差异巨大的情况下,地方政府承担了大量支出责任，却没有得到相应的财力授权，因此，转移支付成为地方公共服务融资的重要组成部分

8、。伴随着财权的下放，地方政府拥有独立的经济利益，但同时必须提供越来