浅析公路工程中的变更控制与管理

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1、浅析公路工程中的变更控制与管理摘要：在工程建设中，工程变更是不可避免的。而工程变更是导致项目投资失控和工期延误的主要原因，为了克服变更对投资目标的影响，应对工程变更进行有效的管理和控制。本文就建设项目如何有效控制工程变更的发生，如何在工程变更产生后对其实施管理，提出了几点心得。关键词：公路工程变更控制管理中图分类号：U412文献标识码：A在建设项目的施工过程中，由于项目实施的复杂性、长期性和动态性，工程变更的发生是非常普遍的，而变更自然也会涉及到费用增减及工期变化，对合同价格和合同工期也具有很大的破坏性。因此工程变更成为了项目建设过程中一项不

2、可忽视的重要工作。另外，近年由于建筑市场竞争激烈,承包商往往都是低价中标，工程变更为承包商摆脱合同价偏低的困境，扩大自身的利润提供了机会。所以，加强工程变更管理，对规范建设工程各方的行为，确保工程质量和工期,控制工程造价都具有十分重要的意义。一、工程变更的含义工程FIDIC施工合同条件，工程变更的内容可能包括以下几个方面。(1)改变合同中所包括的任何工作的数量;(1)改变任何工作的质量和性质；(2)改变工程任何部分的标高、基线、位置和尺寸；(3)删减任何工作；(4)任何永久工程需要的附加工作、工程设备、材料和服务；(5)改动工程的施工顺序或时

3、间安排。根据我国施工合同示范文本，工程变更包括设计变更和工程质量标准等其他实质性内容的变更，其中设计变更包括：(1)更改工程有关部分的标高、基线、位置和尺寸；(2)增减合同中约定的工程量；(3)改变有关工程的施工时间和顺序；(4)其他有关工程变更需要的附加工作。二、工程变更一般主要有以下几个方面的原因。(1)业主新的变更指令，对建筑的新要求。如业主有新的意图，业主修改项目计划，消减项目预算等。(2)由于设计人员、监理人员、承包商事先没有很好地理解业主的意图，或设计的错误，导致图纸修改。(3)工程环境的变化，预定的工程条件不准确，要求实施方案或

4、实施计划变更。(4)由于产生新技术和知识，有必要改变原设计、原实施方案或实施计划，或由于业主指令及业主责任的原因造成承包商施工方案的改变。(1)政府部门对工程新的要求，如国家计划变化、环境保护要求、城市规范变动等。(2)由于合同实施出现问题，必须调整合同目标或修改合同条款。三、如何控制工程变更的发生1、从源头上尽量减少发生工程变更的机率，具体原因如下：(1)、业主前期准备工作时间很短，勘察和设计的深度不够，设计质量粗糙工程方案不经济。(2)如果业主不履行必要的程序没有审查好设计和合同就急于开工片面追求进度，忽略设计的完整性和可行性。(3)设计

5、单位在初步设计时未能充分满足本地区的地方政府及相关部门(环境保护、供电、供水、通讯、航道、水利等)的要求而引起的工程变更，主要表现在路线线型的调整、桥梁和涵洞的增减、结构型式和尺寸的改变等；例如S304五河至固镇段小土于及东刘集、西刘集街道，原设计文件结构层与其余路面结构层统一均为：18cm冷再生底基层+20cm水泥稳定碎石基层+6cm中粒式沥青混凝土下面层+粘油层+4cm沥青混凝土上面层，但在实施过程中受到当地居民阻挠，由于原路面标高已高于两侧街道及当地居民房屋的标高，如在抬高路面高程将影响到两侧居民正常生活。最终根据地方政府和当地居民的要

6、求，上述街道变更为紧贴老路面拉坡，基本维持现有的路面标高。(1)设计人员的错误或疏漏所引起的工程变更。由于设计单位，业主和设计监理通常只重视主体施工图的审查，所以此类变更多发生在主体结构物的某个细部，或附属工程中。(2)有些设计人员专业技术素质不高没有考虑可能发生的不利的条件变化，设计的文件满足不了规定的深度和要求造成在施工过程中发生本不应该发生的设计变更。(3)有些设计人员对施工图纸的理解不同，工程量计算规则水平也不同就不可避免地存在计算偏差，计算出来的工程量有误造成工程设计变更。在S304五河至固镇段桥面铺装钢筋用量上就存在这个问题，在设

7、计文件及招标文件中列入的N05.2和N05.3标桥面钢筋铺装数量与设计文件按照图纸计算出工程量不符，最终导致设计变更。(4)设计没有充分勘察地形，结合施工现场实际情况,盲目设计，最终导致施工时无法落实设计内容，例如：排水设施，有的设计不能结合施工现场实际情况，盲目设计为边沟，而实际由于地形、材料、路况等各种原因无法按设计实施，这种情况实有发生，如遇这种情况，设计单位可以根据不同路段的情况综合考虑分段设计，再不影响排水的情况下，更改为管涵、窖井等排水设施。(1)、设计院对公路工程的设计常常是套用规范推荐方案进行设计这就导致了设计与施工的脱节，未

8、能有效利用工程所在地的材料而可能导致设计方案所需材料在施工所在当地根本没有或者匮乏，造成在施工过程中发生本不应该发生的设计变更。2、如何控制承包商提出的工程变更众所