论农民工城市住房问题

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1、论农民工城市住房问题　　摘要：农民工城市住房问题是我国全面建设小康社会过程中，在住房领域的重要问题。众多研究表明：大批农民工进入城市后并不是以定居为目的，而是临时打工挣钱，这期间他们解决住房的方式是花钱租房和雇主提供免费住房。农民工的住房解决直接影响到他们在城市的生活质量，进而影响到城市融入等重要问题。研究农民工住房问题对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。本文主要从农民工的选题背景、现状、产生这些问题的原因、以及针对问题提出的合理化建议对策等方面来详细分析农民工的城市住房问题。　　关键词：农民工住房问题现状

2、影响因素政策建议　　1.选题背景　　1.1城市化高速发展，面临流动人口压力　　根据诺瑟姆城市化发展理论（如图1），表明中国城市化已经进入加速发展阶段。《2013年我国农民工调查监测报告》显示，作为城市化进程中重要构成和推动力量的农民工数量总量已经高达25278万人。中国社科院人口经济研究所报告指出，改革开放30年，劳动力流动对GDP贡献率达25%，解决农民工城市化过程中产生的一系列问题意义重大。而农民工城市化过程中面临的诸多问题中，最重要的一个问题便是如何使农民工能够进的来，留得住---农民工城市住房问题是我

3、国现阶段城市化进程中必须解决的具有"中国特色"的难题。9　　资料来源：根据《中华人民共和国国民经济和社会发展统计公报》整理得出。　　1.2城市中农民工的居住状况不容乐观　　对于农民工在城市的生存来说，住房问题是最严峻的挑战之一。城市务工农民工大多聚居在"城中村"、工棚以及不适合住人的地下室等居住区内，这些地方大多既没有纳入到现有的城市整体规划和住房管理体系，同时又缺乏最基本的市政基础和公共服务设施，居住空间相当拥挤，居住环境更是不容乐观。　　1.3现有住房体系将农民工排斥在外　　2005年到2013年间，我国

4、住建部等相关部委下发的《国务院关于解决农民工问题的若千意见》、《国务院解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等文件初步明确了农民工住房政策的基本方向。推动形成了现阶段我国以经济适用房、廉租房、限价房和公共租赁房四位一体的住房供应保障体系。尽管如此，在现存城乡二元体制下的保障制度中的农民工仍然被认为是"外来人口"和"暂住人口"。现有的城镇住房保障体系虽然提出将农民工纳入其中，但过多的限制条件提高了农民工获得保障住房的门槛，农民工在现有城乡二元体制下仍旧被排除在现有的住房保障体制之外。　　2.农民工城市住房的现状

5、　　农民工住房问题，是指由于农民工在城市里居住条件差以及没有属于自己的住房而产生相关影响的状况。总体而言，大多数农民工的住房条件还是差强人意的。农民工城市住房状况主要体现在以下几点：　　2.1人均居住面积小9　　农民工的居住空间狭小，人均面积小。农民工城市住房以租赁房屋和集体宿舍为主，这与大部分农民工收入较低有直接联系。租房的农民工收入一般处于中等水平，只有受教育程度较高且收入相对较高的农民工才有条件买房，这种情况所占比例很小。　　2.2居住条件恶劣　　据调查显示，96%以上的农民工存在居住条件恶劣的现状，如

6、住房通风采光差，缺乏基本的生活配套，公共卫生脏、乱、差等问题。调查发现当问及对住房的满意度时，绝大部分农民工反应住房的通风采光很差，他们中的绝大多数居住在普通的楼房或平房，房屋坐落及楼间距设计均不合理。另外，房屋设施不完备，给农民工的日常生活造成了极大的不便.　　2.3基础设施和公共服务设施不完善　　绝大多数农民工居住在城乡结合部、郊区、城中村等地区。而这些地区往往市政基础设施不健全且缺乏基本的公共服务设施。比如说交通不发达，多为乡间小道，基本上不通公交车；其次无基本商业配套、学校、医院、餐馆等，给生活居家带

7、来极大的便利。最后这些地方甚至没有路灯、垃圾箱等公共设施，这给农民工晚上出行带来了不便与安全隐患。　　2.4安全措施缺乏9　　调查中发现农民工的居住环境复杂，安全得不到保障。由于农民工居住的多是随意搭建的危房，电力和电讯处于混乱状态，存在引发火灾等隐患，又缺少消防、救援的安全通道，一旦发生火灾，救护的能力很脆弱。安全问题不仅仅表现在集体宿舍的人身财产安全，还包括社会治安问题。更为重要的是城乡结合部的农民工住地，治安管理普遍薄弱，生活在这里的农民工缺少基本的安全保障。　　3.农民工城市住房问题产生的原因　　3.

8、1城乡二元结构致使农民工处于边缘化　　由于农民工独立享有农村和城市两种生活背景，使得其具有农民和城镇职工的双重身份特征。农民工长期在城市从事非农生产，但只是农民或农村剩余劳动力的代名词。在我国现行的城乡二元制度性，农民工已经不是单纯意义上的农民或工人，而是长期生活在城市的农村剩余人口，贴着非城镇人口的标签阻档了农民工融入城市。　　3.2社会保障制度不完善，农民工成为城市的弃儿　　3.2.1住房公积金