关于大学生村官的文献研究

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1、关于大学生村官的文献研究　　摘要：大学生村官工作已经成为国家一项重大战略决策。自2008年全面实行选聘高校毕业生到村任职工作以来，成为学术界探讨的热点，涌现出大量的学术论文。本文从历史纵向角度和研究内容的横向角度对大学生村官研究的既有文献进行归纳总结与评价，指出研究中尚未解决的问题和研究不足，以期进一步弥补，从而提高对大学生村官研究的水平，更好地指导地方政府大学生村官实践工作。　　关键词：大学生村官战略决策高校毕业生　　引言　　大学生村官政策的实践早于学者的研究，当然也早于国家对大学生村官这项政策的决定

2、。早在1995年，江苏省徐州市丰县县委“为推动实施农村人才战略，全面提升村级干部素质”实施“雏鹰工程”。经过10多年的实践与探索，大学生到农村当村官成为国家一项重大战略决策在全国全面铺开。2005年～2012年，中共中央组织部等部门联合印发了一系列通知，要求：“明确目标规划、规范岗位管理、改进选聘工作、加强教育关爱、注重实际使用、强化管理考核、健全保障机制、积极扶持创业、鼓励留村任职、完善招考制度、加大选拔力度、拓宽发展渠道、加强组织领导。”　　随着党和国家对“大学生村官”9政策的重视，使得大学生村官在

3、实践和理论层面成为社会各界关注的焦点。特别是近年来，学术界对大学生村官的研究文献数量呈快速增长趋势。本文旨在通过对“大学生村官”既有研究成果进行归纳总结与评价，勾画出我国大学生村官的历史脉络与主要研究内容，指出研究中尚未解决的问题和研究不足，以期进一步弥补，从而提高对大学生村官研究的水平，更好地指导地方政府大学生村官实践工作。　　大学生村官研究的历史脉络　　利用中国期刊网以“大学生村官”为篇名对期刊、报纸、博硕学位论文进行检索，可以得出1998年以来有关“大学生村官”的学术关注度（见表1）。从该表可以清

4、晰地看出，虽然1998年就开始出现了“大学生村官”的相关文献，但“大学生村官”真正成为学术界研究的热点还是在2008年之后。　　表11998年代以来“大学生村官”学术关注度情况单位：篇　　时间期刊论文报纸文章博硕学位论文时间期刊论文报纸文章博硕学位论文　　1998120061964　　20001200735126　　200132008892691　　20021220092556838　　200316201039847220　　200414201128449139　　2005317120124571813

5、3　　注：文献检索时间截至2012年底。9　　图1展现了1998年以来有关“大学生村官”学术关注度的变化趋势。可见，2009年是“大学生村官”文献数量开始猛增的一年，之后也在不断增加。说明，近年来“大学生村官”一直是学术界研究的热点。值得注意的是，2009年及以后文献数量是之前文献数量的几倍，特别是博硕学位论文数量的增长，更是将“大学生村官”研究推向了更好水平。这些现象不仅是对中央文件出台后的一种反应，而且也是对地方政府如火如荼的“大学生村官”政策实践工作的一种反应，同时，标志着“大学生村官”无论在政策

6、层面、实践层面，还是在理论层面都有了较大飞跃。相反，文献的暴涨，也说明了“大学生村官”实践中的问题多样，学者的理论观点存在差异。　　图11998年以来“大学生村官”学术关注度变化趋势　　我国大学生村官研究大致分为以下三个阶段：　　1995年～2005年。1995年，江苏省徐州市丰县开启了中国大学生村官实践突破口，但是，可记载的研究文献出现在1998年，即江苏金坛市招聘大学生当村官。2000年，广州市天河区面向全国招聘了50名大学生到该区农村任村官[1]。然而，就在大学生村官在地方不断推行实践的同时，也传

7、来了一些不幸的消息。2001年，在某地方，大学生村官在新一轮乡镇区划调整中，随着村组重新组合，被无情精简下岗了[2]。而后的2002年、2003年、2004年的研究文献只有一篇。　　2005年～2008年。随着2005年国家出台了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》（以下简称《意见》），学者们开始了较为广泛的研究，产生了146篇期刊论文。代表性期刊论文有：《选派“9大学生村官”的做法和启示》《“大学生村官”：一种值得推广的制度安排──对河南省实施“大学生村官”计划的调查与思考》《北京市“大学生

8、村官”在农村基层组织中的作用》等。　　2009年至今。在2005年国家出台《意见》的基础上，学者研究推动、地方政府实践突破，促使2008年、2009年国家相继出台大学生村官方面的具体措施、机制等文件，在三方互动的基础上正式实现了“大学生村官”实践创新、理论创新、政策创新。因此，这一时期大学生村官研究文献呈井喷之势。代表性期刊论文有：《建立大学生村官工作的长效机制思考》《大学生村官与新农村建设》《“大学生村官”制度的改革与创新―基于北京市百位