论社区党建“五大体系”的功能定位

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1、论社区党建“五大体系”的功能定位城市社区是党在城市工作的基础，社区党建是加强党的先进性建设、实践党的宗旨的一项基础性工作。适应城市经济社会结构调整和管理体制改革新形势的需要，不断加强和改进社区党建工作，着力构建社区党建的组织体系、队伍建设体系、服务体系、共建体系、考核体系等“五大体系”，切实增强社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，对于推进党的先进性建设，巩固党的执政基础，提高党的执政能力具有重要作用。着眼于全面覆盖，构建网络化的组织体系。通过构建组织严密、分工明确、“横向到边、纵向到底”的网络化的组织体系，滤布夯实党在城市基层的牢固的组织基础。一方面通过进一步完善社区党建工作

2、联系会议制度和加强社区党组织建设，强化区县党委、街道党工委、社区党委及其下属支部四个层面党组织的统筹协调功能，使纵向组织系统日臻完善。另一方面依托纵向的组织系统，突破单位、行业、所有制界限，横向拓展组织的覆盖面。着眼于永葆党的先进性，构建制度化的党员教育管理体系。通过建立一套完整的社区党员发展、教育、管理和服务机制，确保在城市社区始终活跃着一支信念坚定、结构合理、素质优良、作用突出的党员先锋队伍，切实增强党在社区的凝聚力和影响力。探索建立在流动人口中发展党员的新机制，发挥党建工作指导员的作用；完善党员教育机制，充分整合社区内各类教育资源，借鉴现代教育理念，运用现代教育手段，突

3、出党员教育的针对性和实效性;建立健全社区党员党内民主评议、群众评议制度和在职党员“双向联系、双向服务、双向反馈”制度，不断丰富“三会一课”的内容和形式；增强党员的归属感和荣誉感,使党员真正成为社区党建工作的主体。着眼于群众受益，构建系统化的服务体系。以服务群众为重点，更新服务理念、整合服务资源、创新服务方式、拓展服务内容，在社区建立项目配套、布局合理、设施齐备、受众广泛的系统化的社区服务体系，不断满足社区群众多层次、多样化的物质、压滤机滤布文化需求，使党的先进性直接体现在城市社区。健全服务网络，发挥社区党组织的统揽协调作用，加强社区服务中心、站（点）建设；拓展服务对象，在坚持

4、以困难群体为重点对象开展扶弱助困服务的同时，面向社区居民群众及社会单位，围绕环境保护、便民利民、治安稳定和满足精神生活等不同类别，合理设置服务项目，实现服务对象的全覆盖。着眼于资源整合，构建区域化的共建体系。树立区域性大党建的观念，以强化城市基层管理、推进社区建设为目标，以社区共同需求、共同利益为纽带，以长效制度为保障，以主题活动为载体，凝聚、整合区域范围内不同隶属关系的社会单位党组织和党员，组织和调动社区各种政治资源以及其他社会力量，形成社区共建体系。发挥社区党组织的领导核心作用，建立健全社区居民自治组织、群团组织定期向党组织报告工作制度、党组织定期走访制度等，加强对社区各

5、种组织、各项工作的领导；通过不断完善社区党员代表议事会制度、推行党务公开制度，形成以社区党组织为主导、社会单位党组织、社区党员为主体，居民群众广泛参与的协调议事机制；创新共建载体，根据社区民众行为模式、生活习俗、价值观念、地域心态等文化特色，精心设计共建载体，积极开展公益主题明确、地方特色鲜明、形式灵活新颖、群众喜闻乐见的主题活动，着力打造特色社区文化。着眼于健全机制，构建一体化的考核体系。坚持以社区居民群众的满意度为检验党建工作成效的根本标准，建立一套针对性、操作性和关联性较强的量化考核评价制度,形成一体化的考核体系，确保社区党建工作各项任务的落实。将街道党工委开展社区党建

6、工作的成效，纳入考核街道领导班子和领导干部的重要内容；建立对民政、市政绿化、环卫、综合执法等有关职能部门及群团组织的考核制度，将其支持和参与社区党建工作的成效纳入其工作目标考核内容；健全对社区党组织和社区党务工作者的目标考核评价制度，引入竞争、激励机制。