辽宁省经济结构战略性调整-现状研究和路径选择

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1、辽宁省经济结构战略性调整:现状研究和路径选择［摘要］辽宁省经济结构调整已取得显著的成效，但结构失衡问题仍然存在。本文对辽宁省的产业结构、投资消费需求结构、城乡结构、区域结构中存在的结构失衡问题进行了系统总结，并针对结构失衡问题提出了相应的政策路径。［关键词］经济结构；辽宁；结构失衡doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2013.12.030［中图分类号］F127［文献标识码］A［文章编号］1673-0194(2013)12-0050-02加快转变经济发展方式是关系我国建设中国特色社会主义事业全局的战略性抉择，是

2、贯彻落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展的根本要求。近年来辽宁省积极主动推进经济发展方式转变，经济结构战略性调整取得了一定的成效，可持续发展能力有所提升。但当前经济运行中不确定性因素依然较多，经济企稳基础尚未稳固，经济结构失衡的矛盾尚未得以根本破解，加快转变经济发展方式仍面临较大的阻力与困境。继续坚持科学发展观，积极适应国内外经济形势新变化，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，加快形成新的经济发展方式，是提髙辽宁省经济发展活力和竞争力的必由之路。1辽宁省经济结构战略性调整的现状从1987年党的十三大明确提出经济增长要从粗

3、放经营为主逐步向集约经营为主转变到2012年党的十八大提出加快完善社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，辽宁省已进行了长达20多年的转变经济发展方式之路，虽然产业结构、投资消费需求结构、城乡结构、区域结构等经济结构调整取得一定的成效，但仍存在诸多短板，转变经济发展方式的任务仍面临严峻的长期性与艰巨性。1.1产业结构在发展中不断优化升级，但现代化产业体系仍不完善随着经济规模的扩大，辽宁产业结构仍然保持“二、三、一”的产业格局，但内部也发生了细微变化，表现为：第二产业增加值占GDP比重的下降，第一、三产业增加值占GDP比重的上升

4、。2012年第二产业增加值占GDP比重为53.78%,比2011年同期下降了0.92个百分点。第二产业出现下降趋势的同时，第三产业的比重有攀升趋势，2012年第三产业增加值占GDP的比重为0.83%,比2011年同期增长0.83个百分点。第二产业增速的下滑主要表现为作为辽宁第一大支柱产业的装备制造业对工业经济增长的支撑能力正逐渐减弱。2012年，规模以上装备制造业实现增加值累计增速为9.8%,增幅较前三季度持平，低于规模以上工业增速0・1个百分点,这是7年以来装备制造业增加值累计增速首次低于规模以上工业平均水平。加快发展战略性新兴

5、产业是推动辽宁省产业结构升级和经济发展方式转型的重要载体和重大战略选择。辽宁工业呈现以资源加工型产业和初级装备制造产业占主导的结构特征，而最直接体现生产力水平与竞争力的高技术产业和战略性新兴产业发展明显滞后。战略性新型产业一直保持较快增长，在调整期对辽宁工业稳定运行发挥了重要作用，但其规模仍较小，且企业审批周期长，难以较快形成明显增量。高新技术产品生产平稳增长，但增速呈放缓态势。2012年1-5月，全省规模以上高技术产业和战略性新兴产业实现主营业务收入分别为757.3亿元和1481.5亿元，比上年同期分别增长16%和19.3%,增

6、幅比一季度分别回落4.7个和9.4个百分点，比上年同期分别回落7.9个和17.2个百分点；占规模以上工业主营业务收入和东部沿海发达省份差距较大，与辽宁工业大省的地位极不匹配。在后金融危机“调结构”过程中，国家限制“两高一资”行业发展，加大了淘汰落后产能、抑制过剩产能等政策措施的力度。而辽宁工业由于能源原材料工业比重相对较高，要淘汰的落后产能、过剩产能相对较多，难以及时、主动适应国家宏观调控政策的导向变化，在有效需求不足的情况下，钢铁、水泥、电解铝等行业产能过剩问题进一步显现。1.2消费需求增势趋缓，有效需求仍然不足随着大型基础设施

7、工程，如高速公路、高速铁路等项目陆续建成通车，电力、燃气等项目建设接近尾声或投产运行,基础设施投资增速出现回落。固定资产投资额增速的减缓对缓解投资消费结构失衡的矛盾有一定的成效，但消费需求的疲软尚未得到根本性的解决，投资消费结构失衡的局面仍难以扭转。2012年上半年，全省社会消费品零售总额累计增速为15.3%,较一季度和2011年同期分别回落0.2个和1.8个百分点，2012年全年社会消费品零售总额增速为15.7%,比2011年下降1.8个百分点，居民消费水平呈持续回落态势。消费增速减缓主要受到前期汽车和房地产市场的双双调整使得汽

8、车消费和购房相关消费链疲软。1.3城乡发展一体化进程加快，但农业转移人口市民化仍面临瓶颈党的十八大报告指出，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。城乡收入与消费水平差距扩大趋势有所收敛，根据中国网财经中心统计的2012年前三季度21省城乡居民