经济结构调整战略研究和选择

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1、经济结构调整战略研究和选择　　摘要：党的十八大报告提出，推进经济结构战略性调整是加快转变经济发展方式的主攻方向。经过近三十五年的改革开放，中国经济和社会发展取得了重大的成就。但是经济中存在的需求结构不合理、产业结构不合理、区域发展不平衡、城乡发展不协调的局面依然存在。必须以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。关键词：经济结构产业结构需求结构区域协调一、经济结构战略性调整的必要性首先中国的改革采取了渐进式的路线，无论是价格改革，还是产权改革，都极大地促进了生产力的提高，推动了社会经济

2、的巨大发展。这一改革的红利，得益于中国经济社会体制的变迁。过去30多年，中国有三次明显的经济加速：第一次是在20世纪80年代初，以家庭联产承包责任制为核心的农村改革，带来了农业生产效率的大幅度提高。第二次是20世纪90年代初，邓小平南巡讲话和“建立社会主义市场经济体制改革目标”的确立。第三次是21世纪初到金融危机前，我国加入世界贸易组织，进一步提高了对外开放水平。7其次，中国的对外开放政策，使得中国经济分享了全球化的红利。外贸出口的扩大拉动了经济的增长，农村剩余劳动力的优势充分发挥，同时外资的进入，国外技术和管理经验的输入，都持续支援了落后的中国经济，提

3、高了劳动生产率。目前的外贸开放度开始出现了下降。进出口差额稳中有降，进出口总额占GDP的比重开始下降。其三，中国经济腾飞的一个重要的内生变量是巨大的人口优势，廉价的劳动力使得中国成为世界制造业的中心，中国制造达到了顶峰。人口红利起到了很大的作用。但是随着我国人口老龄化等结构性矛盾的不断加深，人口红利的作用将会大打折扣。当然，中国人口优势如果发挥得好，仍然是经济发展的巨大“红利”。未来经济发展方式的转变主要依靠经济结构的战略性调整。二、扩大内需是最大的结构调整从必要性上说，一是主要依靠出口和投资拉动经济增长已经不可持续。我国制造业产能过剩，投资效率降低；出

4、口面临的挑战，世界经济可能长期放缓，并且随着中国土地、资源、劳动力价格上涨，原有的比较优势削弱。二是扩大内需与保障和改善民生密切相关，它能够开拓发展领域，创造社会财富，促进居民增收。三是从国际经验看，以内需为主也是大国发展的必由之路。从国内经验看，2008年以后我们成功应对国际金融危机冲击，主要靠的是内需。7从可能性上说，我国蕴藏着巨大的需求潜力。我国有13.4亿人口，正处于工业化、信息化、城镇化、农业现代化加快发展和消费结构不断升级的重要时期，市场潜力巨大。近些年来与投资和出口的高速增长相比，内需不足。内需不足，在很大程度上体现为消费需求不足。近些年来

5、，我国消费增长率低于投资增长率，消费率总体呈下降态势。而消费需求是最终需求，消费率长期偏低，不利于经济的良性循环和可持续增长。三、产业转型升级是创新发展的紧迫任务十八大提出要牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，实行更加有利于实体经济发展的政策措施。产业是实体经济的集合。改革开放30多年来，我国从一个供不应求的短缺经济状态变成世界工厂、全球制造业中心。2010年我国制造业产出占世界的比重为19.8%，已超过美国成为全球制造业第一大国，但主要是依赖低成本竞争优势，生产多是低附加值、低科技含量的产品，处于国际分工和产业链的中低端。随着中国制造面临着土地、劳动力、

6、资源和环境等因素的约束越来越大，面对传统优势减弱和日益激烈的国际竞争，迫切要求产业转型。推动战略性新兴产业和先进制造业健康发展，推动企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并联合和战略性改组，提高产业集中度，促进产业层次从低端走向中高端，努力在“中国制造”的基础上培育和发展“中国创造”。7推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展，加快传统产业转型升级，很重要的是推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。我国服务业发展比较滞后，2010年，我国第三产业增加值占GDP的比重为43.1%。与68%的世界平均水平和72%的发达国家平均水平相比

7、差距悬殊，也明显低于发展中国家52%的平均水平。同年，第三产业就业比重不到34.6%，远远低于主要发达国家60%以上的水平，也低于不少发展中国家水平。服务业大多属于劳动密集型行业、中小微企业，是交通、流通、通信等城市功能的载体。做大做强服务业，能够增加就业，也有利于推进城镇化、扩大内需。更为重要的是，工业与服务业融合发展是现代产业发展的新趋势，工业分工协作越深化，对服务业需求就越大。加快发展服务业将成为我国经济增长的重要动力。四、走区域经济协调发展道路由于自然赋予各地区的环境条件、资源禀赋不同，历史遗留给各地区的经济基础、文化背景不同，地区间的发展很不平

8、衡。不可能让所有地区同时同步实现同等程度的均衡发展。中国选择了非均衡的发展战略。