科技评估方法的进展动态与方法论启示

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1、科技评估方法的进展动态与方法论启示王汐朋杨渝玲天津医科大学医学人文学院东北大学秦皇岛分校社会科学研究院摘要：在国际科技评估领域，近年來对原有既成的方法有了较多进展。因果定性分析、群组概念图、博弈论和进化评估的建模等评估方法，为当今中国科技评估体系的发展提供了重要参考。充分考察国际科技评估进展动态，对于中国科技评估规范的及时更新，具有方法论意义。关键词：科技评估;评估方法;方法论;作者简介：王汐朋（1979-）,男，天津人，哲学博士，天津医科大学医学人文学院讲师；作者简介：杨渝玲（1971-）,女，重庆人，哲学博-上，东北大学秦皇岛分校社会科学研究院

2、教授。基金：中国科协创新战略研究项冃“国外创新评估标准与方法研究及借鉴（20152CYJ4-03）”的阶段性成果TheDynamicDevelopmentandMethodologicalImplicationsofScienceandTechnologyAssessmentMethodsWANGXi-pengYANGYu-lingSchoolofMedicalandHumanities,TianjinMedicalUniversity;InstituteofSocialSciences,NortheasternUniversityatQinhua

3、ngdao;Abstract：Inthefieldofinternationalscieneeandtechnologyassessment,moreprogresshasbeenmadetotheexistingmethods.Causalqualitativeonalysis,groupconceptmap,gamethcoryandevolutionaryasscssmentmodelingmethodsprovideanimportantreferenceforthedevelopmentofChina"sscienceandtechnol

4、ogyassessmentsystem.ItisofmethodologicalsignificaneetofullyinvestigatetheprogressofinternationalscientificandtechnologicalprogressintheassessmentofChina'sscientificandtcchnologicalassessment.Keyword：sciencenndtechnologyassessment;assessmentmethod;methodology;1考察国际科技评估方法的必要性科学决

5、策一直把评估当作重要工具來评价研究项目、计划或者整个研究机构。屮国从上世纪90年代以来，不断地加强科技评估管理和研究。从“谋断合一”走向“谋断分离”，为提高政府决策的科学化水平、降低决策风险，始终致力于高质量的评估需求。在具体的评估活动中，评估标准与规范是重要依据。科技越来越趋于复杂化，也给科技评估的规范和标准带来全球性挑战，突显了制定评估方法和考量方法的紧迫性。如今科技评估己越来越成为“战略智能”的来源，即评估活动不仅着眼于过去、现在，而且更关注对于未来科技战略的制定和启示。在国际间形成基本一致的概念框架模式、标准与规范，对于推进国际间科技的交流

6、与合作无疑有着深远的价值。中国的科技评估是为适应对公共科技投入进行监督和科学决策的需求应运而生。因而，早期主要关注为国家科技计划的管理服务的评估，开创了适应国情的评估理论方法和体系。纵观中国20余年的发展历程，“专业化”、“规范化”是每一项评估工作追求的标准，并且在每一项评估活动中，都把“客观、公止、科学”的信誉看作是自身赖以牛存的牛命线。中国第一个行为规范和技术规范是在2001年出版的《评估规范》。该规范作为中国评估理论和实践经验的浓缩，标志着屮国科技评估开始步入专业化阶段。不过，由于实践时间相对较短，加之国情和国内科技发展阶段的特点，尽管中国已

7、经形成自身的评估特色，但是在全球化的背景下，能够与国际接轨的评估行业标准，尤其是科技评估的标准尚有待于进一步完善和修订。因为国际评估组织每一部的标准与规范的都明确要在实践中不断的更新、修订与完善。比如JCSEE在2010年已经更新到第三版、UNEG也分别在2005、2008、2011年分别制定、补充各项标准与规范，而我国科技评估规范和方法尚未及时更新。因此，中国迫切需要结合目前的科技发展状况要加强更新和完善，以制定符合中国国情特色、适应我国科技发展和能够与国际接轨的评估标准与规范。研究分析最新的国际有代表性的评估标准与规范将成为新形势下必要而迫切的

8、工作。在国际科技评估领域，近年来对原有既成的方法有了较多革新进展。《AmericanJournalofEvaluation