校企合作利益主体的责权与角色定位研究

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1、校企合作利益主体的责权与角色定位研究　　[摘要]校企合作是提升职业教育质量的关键，也是职业教育改革与发展的瓶颈。摆脱校企合作面临的困境，需要明确各利益主体的诉求与责任。校企合作实质是各主体基于不同的利益诉求寻求“合作共赢”的过程，因此，有必要构建校企合作的利益共同体。各利益主体在共同体内有不同的角色定位，其中，政府是主导者，行业是指导者，职业院校和企业是直接参与者。　　[关键词]职业教育校企合作利益诉求利益共同体角色定位　　[作者简介]陈胜（1971-），男，河南信阳人，天津大学教育学院在读博士，中央司法警官学院教务处，讲师，研究方向为高等

2、职业教育。（天津300072）　　[课题项目]本文系2013年度教育部人文社会科学研究青年项目“职业教育师资培养培训联盟机制的实证研究”（项目编号：13YJC880054）和天津市教育科学“十二五”规划课题“现代职业教育校企一体化关系的基础研究”（项目编号：VE2017）的阶段性成果。　　[中图分类号]G710[文献标识码]A[文章编号]1004-3985（2013）30-0018-038　　校企合作是职业教育改革与发展的热点，也是提升职业教育质量的关键。当前，理论研究和实践者对如何实现校企合作正在开展广泛探索。从特定层面上看，要摆脱校企合

3、作面临的困境，关键是从制度、政策和机制等方面协调解决好政府尤其是地方政府，职业院校尤其是高职院校，行业企业尤其是代表性、主导性、效益良好的骨干企业三者之间的关系，使之步入良性发展的轨道。在校企合作中，各主体会基于自己的利益诉求而参与合作，寻求自身利益的最大化。校企合作实质上是各主体基于不同的利益诉求寻求合作共赢的过程，但各主体在表达利益诉求的同时也应考虑其他主体的利益诉求并承担一定责任。为此，有必要构建政府、行业企业和职业院校的利益共同体，明确各利益主体的诉求与责任，对各利益主体在共同体内的角色进行正确定位，才能实现合作各方的互利共赢，推动

4、校企合作的深入开展。　　一、校企合作的利益主体　　职业教育校企合作是职业院校与行业企业合作，共同培养技术技能型人才的一种教育模式。校企合作反映的是教育与经济的联系，涉及政府、职业院校、企业及其他用人单位、行业协会等多方面。2012年5月在上海召开的第三届国际职业技术教育大会上，与会专家指出，“让利益相关方共同参与职业技术教育与培训”“强调利益者之间的问责度、合作伙伴关系以及创新等”“需要进行有效的社会对话”“让所有的利益相关方都能够广泛地参与合作”。①校企合作需要利益相关方的积极参与，发挥各利益相关者的作用。　　弗里曼认为，利益相关者是“任

5、何能够影响组织目标的实现或者受组织目标的实现影响的团体或个人”②。根据弗里曼对利益相关者的界定，校企合作利益相关者可理解为“能够从校企合作中有所受益，或对校企合作目标的实现能够产生一定影响的人或团体”8。职业院校和企业是校企合作的直接参与者，是校企合作的利益主体。但是，校企合作中的利益主体不仅指职业院校和企业，还应有政府及教育主管部门、行业及其他用人单位。政府是职业教育的主办者和政策的制定者，其政策导向和经费投入直接影响职业教育的改革和发展。行业组织了解市场信息和本行业企业发展的需求，掌握着产品的质量标准和人才质量标准，对职业教育办学和企业

6、发展产生重要的影响。所以，校企合作的利益主体有政府、职业院校和行业企业。　　二、校企合作利益主体的诉求与责任　　1.政府在校企合作中的利益诉求与责任。在校企合作中，政府是最大的受益者。职业教育可以培养出技能型人才和高素质劳动者，提升人口素质，有助于实现社会公平，满足人们接受教育尤其是高等教育的需求。同时，职业教育在城镇化、工业化过程中也扮演着重要角色，在劳动力转移培训、新型农民培训、促进就业中发挥重要作用。政府是职业教育的购买者，在校企合作中的利益诉求表现在通过校企合作提升职业教育的人才培养质量，提高劳动者素质，从而推动经济的发展与社会的进

7、步。　　一般来讲，职业教育具有“准公共产品”8属性。政府应该举办和统筹发展职业教育，在校企合作中承担更多的责任。国外校企合作的成功经验表明，政府的高度重视是校企合作发展的重要前提。美国联邦政府不仅独立设立合作教育基金，提高对合作教育的财政支持，还有专利和税收政策支持合作教育。校企合作需要政府在法律保障、经费投入和政策引导方面予以支持和推动，并提供相应的服务以及搭建合作的平台。而政府的职能缺位有可能导致职业院校服务能力不足，直接影响校企合作的实现。同时，在我国，校企合作缺乏第三方的协调服务，更需要政府担当相应的责任。当然，政府发挥服务职能也要

8、建立在对产业、市场、行业企业需求了解的基础上，根据行业企业对人才培养质量的信息反馈、就业需求以及经济社会发展目标的要求等，为职业院校的专业设置、培养目标、人才规格、教育教学提供指