我国快速城镇化背景下失地农民之权益保护

《我国快速城镇化背景下失地农民之权益保护》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、我国快速城镇化背景下失地农民之权益保护　　摘要：党的十八大报告指出："全党的工作重心是解决三农问题，根本途径就是实现城乡发展一体化。"现阶段我国城镇化己进入高速发展阶段，然而快速城镇化所带来的深层次矛盾，特别是维护农民权益问题，正日益凸显出来。本文就新型城镇化与失地农民的关系、城镇化进程中出现的失地农民权益流失的现象，及保障城镇化进程中失地农民权益所应采取的措施等方面为切入点，通过对城镇化致使失地农民权益流失的现状及成因进行分析，以期进一步完善城镇化建设过程中失地农民的社会保障体系。　　关键词：新型城镇化；土地流失；农民权益；保障

2、制度　　一、引言　　城镇化是我国由农业社会转向工业社会的巨大推动力，是解决我国"三农"问题的根本出路，是社会主义现代化建设的内在要求，然而，在新型城镇化过程中不能以加重失地农民贫困为代价。　　随着我国新型城镇化进程的快速推进，失地农民权益流失所引发的社会矛盾和冲突日益加剧。失地农民权益得不到有效保护的重要原因之一是现有法律的缺失，主要体现为法律赋予农民的权利无法抵御非法征收、非法批准征收土地应承担的法律责任不清以及土地征收前提条件界定不清等问题，因此关注城镇化过程中失地农民权益流失现状、理清失地农民权益流失的原因、思考失地农民权益

3、保障机制对进一步提高我国城镇化水平有着重要意义。13　　本文通过探讨城镇化过程中失地农民的权益保护的必要性以及健全较完善的社会保障制度过程中涉及的相关法律问题，充分认识到保护失地农民合法权益的的紧迫性性和必要性性。目的在于加快建立相对完善的失地农民社会保障体系，能及时并妥善的安排农民的基本生活，从而使失地农民能安居乐业、老有所养、病有所医，切合实际的保护失地农民权益，以期为我国从事该项目研究的相关领域略尽微薄之力。　　二、新型城镇化过程中失地农民权益保护现状与存在问题　　（一）推进城镇化同失地农民的关系　　流失土地的这一部分农民是

4、伴随城镇化进程而产生的一个特殊社会群体，因此城镇化建设与失地农民的关系特别是在新型城镇化进程中如何保障失地农民的权益的问题，已成为当下迫在眉睫急需研究的一大课题。城乡农民的合法权益在一定程度上就如同他们世世代代守护的土地，正随着城镇化的飞速发展而渐渐流失。　　1.土地赔偿不公平的现象日益凸显　　主要表现为土地赔偿标准不公正合理，现阶段规定的征地补偿费是按照与市场毫不相关的静态政策性价格来计算的，这就与土地的市场价值有着巨大偏离。　　2.广大农民正在失去赖以生存的劳动对象　　农田、耕地被占，农民的收入来源无法得到保证，而且由于他们的

5、文化程度普遍不高，根本无适应现代社会中工业、科技等发展所需的各项专业技能，想要顺利融入城市再就业，保证家庭正常收入就变的难上加难。　　3.农民本身有权享有土地增值收益权13　　伴随随着国内经济的迅猛发展、生产水平的逐步提高，土地等资源将成为未来社会最珍贵的资源之一，因此其本身的经济价值和潜在的可能性收益根本无法估价和衡量，这就潜在的给失地农民造成了不可预期的损失。　　4.农民转入城市生活后的基本生活保障问题无法有效缓解　　从农村进入城市生活的失地农民，在生活成本上有了更高的负担，另外其子女教育问题难以解决，养老和医疗保险等各方面也

6、没有妥善的配置。由此可见，切实为这些转入城市生活的失地农民解决与他们生活紧密相关的重重困难，是摆在新型城镇化建设面前的一大难题。　　（二）新型城镇化进程失地中农民权益保护存在的问题　　在我国推进城镇化的过程中，有个别地方政府企图降低城镇化建设成为。为谋取地方利益，不惜以牺牲失地农民的合法权益为代价。着眼于政府角度看，存在以下弊端：　　1.以公共利益为借口低价征收农用地　　我国《宪法》有明确规定："国家实行土地征用或征收时，需要按照一定的法律法规给予征收人适当的补偿。"我国《物权法》也有明确规定："当个人需求与公共利益需求发生矛盾时

7、，依照一定的法律法规，国家可以征用或征收土地，其中包括单位和集体拥有的土地以及个人房产。"由此可以看出征用农民土地应以满足公共利益为前提，但许多地方政府严重违背了公共利益在法律范畴内界定的含义，在发展城镇一体化过程中，喊着为了公共利益需求的口号，践踏劳动人民的心声，严重侵犯着其合法权益。　　2.以情况特殊为名义，为非农建设违规征用农民土地13　　有些地方政府为扩大其地区利益，罔顾人民的意愿，喊着情况特殊的口号，公然强占集体用地以及承包给农民的合约内的土地，在强行征用的土地上进行其他商业活动。这种做法不仅使广大农民散失了对土地的支配

8、权，农民的利益招到了损害，而且在某种程度上国家的土地资源遭到了浪费。　　3.税费与出让金过于偏高，土地以后潜在的增值未能享有　　在城乡一体化发展中，即使在中央政府三令五申下，地方政府仍然从农民那里征缴过高的出让金地方政府土地，地方政府土地收入却有增