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1、城镇化背景下的农民土地权益保护策略作者:潘迎丽作者简介：潘迎丽，西安培华学院原文出处：《农村经济与科技》2017年第201724期第142-143页期刊名称：《种植与养殖》复印期号：2018年03期标题注释：基金项目：本文属于2015年陕西省社会科学基金项目阶段性成果，课题名称：微时代大学生社会主义核心价值观教育认同的路径研究，课题编号：2015A023o在如今我国城镇化发展进程之中,随之而来的是持续性的农用土地转换成为非农用地的大潮。随着近年来我国城镇化发展中所产生的土地矛盾以及纠纷正在变成更加严重的社会问题，农民群众的土地权益没有得到切实保障，这是造成以上问题的根本性因素。
2、鉴于近些年来各级政府均逐步认识到了保护农民群体土地权益的重要意义,并且开始投身到保护农民群众土地权益的实践之中。近年来,各地在土地征用中出台了许多保护农民群体权益的有效措施，但是同时也还是存在着一些不足之处，还需要进一步加以改进。有鉴于此，在我国以后的城镇化发展进程中不仅十分需要土地，而且更加需要切实有效地保护农民群众所具有的土地权益，让广大农民群众能够充分享有各类应有之权益。―、城镇化背景下保护农民土地权益的迫切性(-)能够改进失地农民与干部之间的关系如今，在我国的失地农民群体中，有相当一部分居住于城乡结合地带，一旦失去了自己世世代代赖以为生的宝贵土地资源”其后往往就无法再进
3、行农业生产活动了，但是又无法较快地适应城镇生活，以至于处于无所适从的尴尬境地之下。同时,因为我国的社保制度还不够完善，而城乡二元化的社保机制并未在根本上被消除，从而导致农民群众的城镇化进程大大滞后于土螂E农化之速度,这样一来就造成了农民群众的土地权益倍受侵害，其中最为突出的表现是失地农民的土地补偿费未能到位，导致农民群众与干部之间的关系变得紧张起来，所以一定要依法严格保障农民群众的土地权益。(二)能够切实加快我国城市化发展的逬程我国通过开展城市化之后,越来越多的农村群众将转化为新一代的城市人口。这样一来就能够在根本上改变农村人□的生活轨迹,能够让这一群体也能够享受到现代文明。但
4、是现实情况并非这么简单，在飞速推进的城镇化改造过程中，一些被征地农村因为失地农民缺少足够的保障而没有着落,因为经济不景气而导致征地被闲置等因素而产生了不利于发展的状况。在此情况之下,失地农民们不仅无法享受到其所预期的美好城市生活,反而连原来的土地权益也未能享受到。即使是转移到城市当中生活的失地农民,也会处于城乡之间极大的社保差距、城乡民众之间的心理隔阂以及城市高房价等而无法全面融合到城市之中。为此，需要创建有效的保障体系。同时，在我国城镇化发展过程中，一些地方政府用所谓的补偿款来赔偿农民群众的土地损失”但是价格往往低于市场价,在转让给开发商之后,这些土地的价格立即会出现大幅度的
5、提升。对于失地农民来说，这绝对是不公正、不公平的。有鉴于此，必须应用行政、法律等手段来切实保护农民群众的利益，并且全力防止在农地用途转换当中有可能出现的腐败，并且提供政府部门的廉洁度以及公信力。（三）能够维护社会的和谐安定对于广大失地农民而言,土地正是其无法缺少的生产资料，更是其最为重要的、赖以生存的重要资源。在如今我国城市化进程大大提速的情况下，失地农民之数量也在飞速地增长,如果不及时采取有效措施来加以应对,那么就会产生愈来愈多的复杂矛盾。由于一些农民应当具备的土地权益无法得到全力保障，甚至其生活问题也无法得到真正地解决,造成部分人的诉求无法及时切实解决,导致一些群体性事件的
6、发生。所以，各地政府一定要切实实施依法行政，严格依据我国《物权法》中关于保障被征地者生活与维护被征地者权益的内容，确保失地农民能够安居乐业。二城镇化逬程中农民土地权益保护面临的突岀问题（-）以公共利益为借口低价征用农民群众的土地我国法律明文规定了因为公共利益方面的考虑才能够征收与之有关的土地，对于公共利益的概念和范围也有十分明确的界限。然而,部分地方政府恰好是运用此点来歪曲法律法规对于公共利益之定义,以公共利益为借口,不仅要征收农民群众手上的土地,且要求农民群众为了团体权益与公共利益而不惜牺牲个人的利益,通过低价购买足够多的农民土地,其后再用高价卖出,从中即可大赚特赚。但值得一
7、提的是，该做法极大地损害了广大农民的利益。（二）以情况特殊为借口，违法征用土地用在耳誠建设上部分地方政府为了本地区之利益，将自身情况特殊作为理由，在尚未得到农民群众许可的状况下，使用权力对本地区的农民土地予以强占，对部分尚未到期的承包合同予以强制性废除，使用行政命令来取代法律在此方面作出的规走，从而强烈刺激了农民和政府相互间的复杂矛盾,且违规用在农耕土地转化上,从而极大地违背了农民群众之意愿,造成我国的总体农业耕地面积岀现了大范围的缩减。(三)土地出让金和税费较高导致农民群众的土地增值效益不
