区委经济节支工作安排意见.doc

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1、区委经济节支工作安排意见当前，受国内外宏观经济环境的影响，我市经济运行中出现了一些新情况和新问题，财政收入继续保持快速增长的难度进一步加大，财政支出因灾后对口援建、加大民生投入等刚性增支因素而压力剧增，财政收支形势较为严峻。为确保我市经济社会又好又快发展，保持财政收入增长，保障民生支出，维护社会稳定，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》、财政部《关于做好增收节支有关工作的通知》和市《关于进一步加强增收节支工作的意见》精神，结合我市实际，现就进一步加强当前增收节支工作提出如下意见。一、落实政策，促进经济增长根据市委市政府“保增长、

2、促转型、维稳定”的工作部署，严格执行各项财税政策，帮助企业抢抓机遇、创新发展，促进经济稳定增长。1．全面贯彻落实国家实施的增值税转型改革、提高出口退税率、取消和停征部分行政事业性收费等各项财税政策，减轻企业负担，促进企业投资和扩大内需；执行好降低住房交易税费等政策措施，激发居民消费需求，促进房地产市场健康发展。第6页共6页2．认真落实好再生资源回收企业增值税先征后退政策，鼓励和支持我市有条件的用废生产企业成立回收公司，加大银行对再生资源回收公司的信贷扶持力度，加强与财政部驻专员办的工作衔接，加快退税政策的兑现，减轻企业资金压力，促进我市再生资源回收利用行业的良性

3、发展。3．认真研究国家出台的刺激内需、促进增长的积极的财政政策，广泛搜集信息，找准政策切入点，提前谋划，抓紧编制项目，加大向上级部门争取补助资金的力度。4．大力支持科技创新和节能减排，推进经济结构优化。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，利用我市民营成长和中小企业发展、科技创新、服务业发展、节能和循环经济等多项企业扶持政策和资金，促进企业科技进步和技术创新，推动高新技术产业、先进装备制造业和现代服务业的发展。二、加强征管，促进财政增收密切关注和把握当前我市财政经济形势，紧紧围绕增收目标，落实责任，加强征管，大力挖掘增收潜力，确保应收尽收，将财政收入减收因素降到

4、最低水平。1．继续实行收入目标管理，加大综合治税力度。要进一步强化增值税、企业所得税的征管力度，重点抓好营业税、个人所得税、城建税等与地方财力密切相关的税收的征管，印花税、契税、城镇土地使用税等相关小税种要做到应收尽收，采取有效措施加大对零星税源的监管。第6页共6页2．严格执行税法和税收管理权限。按照税收属地征管原则，对全市范围内企业纳税情况进行梳理，认真清理到期的税收优惠政策，严格执行税法，大力清欠，坚决打击各类偷逃税收行为，防止税源流失。3．加强对非税收入等的征缴和监管。加大行政性收费、罚没收入及专项收入等非税收入和政府性基金的征缴力度，全面实施非税收入“收

5、缴分离”和“收支两条线管理”，加强对非税收入完成情况的考核，确保应收尽收。三、优化结构，严控追加，确保收支平衡全市各级、各部门要发扬艰苦奋斗的精神，厉行节约，勤俭办事，大力压缩一般性财政支出，不断优化财政支出结构，确保今年财政收支平衡。1．改革财政投入机制，减少财政直接支出。（1）在资金投入上，改变“办一件事，上一个项目，财政出一笔钱”的做法，将市场机制引入公共服务领域，通过政府资金投入和市场资金引入两种模式的结合，加快推进公共事业建设，减少财政直接支出，提高资金使用效率，确保财政资金重点投向社保、教育、就业等民生保障领域。（2）推进政府服务外包和购买公共服务。

6、将一部分原来由政府直接举办、为社会发展和人民生活提供服务的事项，诸如政府物业管理、后勤服务、政府投资项目评审、基建审计、公共工程、环卫等交给有资质的社会组织来完成，变“养人”为“养事”，减少政府机构人员的膨胀，降低提供公共服务的成本。第6页共6页2．强化预算约束，确保收支平衡。（1）严格按照量入为出、收支平衡的原则编制预算，预算安排要留有余地，预算执行中如有超收，应划出部分用于建立储备基金。（2）严格按规定执行部门预算，不在预算范围内的不允许开支；除中央、省确定的增支项目外，不得新开增支口子；除市委、市政府研究决定的重大事项外，年内预算追加一律停止办理；统筹使用

7、上级补助资金，年初市财政预算已经安排、在年度预算执行过程中上级又下拨相同性质的项目补助资金，由市财政统筹安排；政府采购年初未编制采购预算的，除市政府研究决定的事项外，一律不予批准采购。第6页共6页3．压缩一般性支出，从严控制支出追加。（1）严格控制随意扩大财政支出范围，引入市场机制，加快事业单位改革。新增事项中，凡可通过购买服务解决的，不增人；凡可通过市场经营运作的，不增支。严格控制行政事业单位人员的新增。对我市教师资源按照教育布局调整进行合理配置，防止资源浪费；谨慎对待我市自收自支事业单位性质和人员供养方式的变更；严格控制合同用工等单位编外人员的增加，防止政府

8、机构膨胀和行政成本的不断