日本新增教育预算以力推教育改革

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1、日本：新增教育预算以力推教育改革日本政府提出在2013至2018年5年间实现中小学35人小班制教学的FI标。“安倍政府近日对2013财年教育经费预算进行了修订，修订后仅用于文教事业的预算经费就逾4兆5981亿日元。这些预算经费，将主要用于教育领域的研究与改革，因而特别值得我们关注与思考。”一一编者安倍政府自去年年底执掌日本政权以来，在教育领域动作频频。为兑现其在选举屮所承诺的实现“教育再生”的目标，安倍政府对2013财年教育经费预算进行了修订，修订后用于文教事业的预算经费逾4兆5981亿日元，与去年相比增加了3244亿日

2、元，增幅达7.6%。新增的重点与特别项目预算，将主要用于以下教育领域的研究与改革。加强教育改革研究研讨实施高中学力考试H本政府首次在2013财年教育预算项目屮新增3亿日元，专门用于新教育改革调查研究,其主要内容包括教育改革综合推进调查研究项目、学校制度运用改善等调查研究与实施、小学初中一贯制教育多样化教育体制调查研究和学习达到度评价研究与实施等。为开展学习达到度评价研究，日木文部科学省已成立高屮生学习达到度把握调查研究委员会，主要研讨如何实施高中学力考试。今年1月，日本屮央教育审议会召开专门会议，就口本高屮生基础学力测试

3、进行了专题研讨，初步确定在全口本实施暂名为“高屮学习达到度测试”的学力考试。参加本次研讨会的专家认为，为确保高中教育质量，应明确高中阶段学生学力应达到的最低标准。为此，与会专家表示，研制与实施以测试达到度为宗旨的新测试非常必要。据相关专家介绍，此种高中学力考试主要考查高中生的基础知识、基本技能和思考能力等。考试的结果将有利于指导与改善高中教学，激发学生的学习欲望。考试的结果既可作为髙校选拔新生所实施的入院处(AdmissionOffice)入学和推荐入学的主要依据，也可作为就业考试的学力证明。事实上，白2007年以来，t

4、l本文部科学省每年在小学6年级和初中3年级屮进行全国学力考试和开展学习状况调查，只是在高屮实施学力考试尚未进行。力推35人小班制大幅度增加中小学教师编制为达到向日本国民提供世界上最高水准的义务教育目标，日本政府提出在2013至2018年5年间实现中小学35人小班制教学的目标，为此就需要增加与Z配套的屮小学教师编制。为推进35人小班制建设并增加中小学教师，修订后的此项新财年教育预算经费达1兆5623亿口元，新增26亿日元。其实，近12年来日本政府一直致力于改善教师编制，以应对个别化教育的需要。有专家分析认为，日本推进小班化

5、教学建制与增加教师编制，从宏观而言，是为了确保日本整体教育水平处于世界领先地位，为所有学龄儿童的未来而投资，同吋也是为了确保日本教育条件均衡化。加强道德教育推进预防欺侮事件综合事业为加强中小学道德教育，日本政府新增2亿日元预算，全力推进道德教育综合支援事业。具体而言，一是修订现行“心的笔记本”相关内容，将其制定成册并趾发至日本小学和初中,以加强学生规范意识和社会文明礼貌教育；二是大力推进道徳教育综合事业，遴选与派遣校外道德教育专业人士到中小学指导德育工作；三是支援学校、学生家长与地域三方协作构建特色道德教育网络。今年1月

6、，日本文部科学省公布的调查结果显示，2012年上半年日本中小学被确认的欺凌弱小事件逾14.4万件，此调查结果惊动了日本社会。为打造安全的学习环境并遏制欺侮事件的大量发生，口本政府新增29亿日元，专门用于推进预防欺侮事件综合事业。为破解欺侮事件的发生呈扩大化趋势的难题，FI本文部科学省提出，将广泛利用校外专家来真正解决学生屮存在的问题，将为9835所初屮和13800所小学配备校园生活顾问，同时还将为部分中小学配备2226名社会工作者。为彻底防范欺侮事件，日本政府正酝酿制定《欺侮事件防止对策基本法》。有关人士建议，将常设由各

7、教育委员会、各中小学、教师、学生家长、律师、医师、警察和人权维护委员共同组成的“欺侮事件对策委员会”，对重大欺侮事件进行对策研讨，包括对被害者提供一定的支援，对加害者进行必要的指导等。加强理科与数学教育培养创新科技人才2011年国际数学与科学教育成就调查研究(TIMSS)结果显示，日本小学四年级算数与八年级数学均列第5位，小学和中学理科均列第4位。然而，2012年日木小学和初中首次理科测试结果表明，日本学生的观察能力与实验结果分析及说明能力亟待提高。据文部科学省公布的结果，在口本科学技术振兴机构对“小学理科教育实际状况的

8、调查问卷”中，42%的教师回答“对学生理科指导是其弱项”。7成以上教龄不满5年的教师感觉对学生理科指导方法、观察、实验、自由研究等自身知识储备严重不足与技能低下。为振兴口本屮小学理科与数学教育，口本政府在新财年教育预算屮新增15亿日元，主要用于添置与改善理科教育的设备与设施，为小学和初中配备观察实验教师助手，综合推进