浅谈日本义务教育改革

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1、浅谈日本义务教育改革円本是一个缺乏自然资源的国家，一直把重视人j资源、依靠人冰立国、科技立国作为国家发展的战略，从二十世纪五十年代开始在经济上突飞猛进，发展成为世界瞩冃的经济大国。科学技术、国防建设以至一个国家的物质文明、精神文明的发展和提高都与这个国家的教育水平有着密切的联系。教育的发展为经济发展培养人才、提供人才，奠定经济发展的基础，经济发展又为教育资金、教育设备、教育技术、教育水平提供了经济保障，反过来推动教育的不断提高。特别是义务教育在欧美和日本等经济先进国家，一直都被视为事关国家生死存亡的大事。我国自改革开放以来，经济发展了，教育水平也有很大捉高，特别是1988年7月1日开始实施

2、义务教育法，2006年9月1日又实施修改后的义务教育法。党和国家对教育事业表现出极大的关注。但是，毕竞我国还是发展中国家，实施义务教育的时间比较短，在实施过程中出现各种问题也是在所难免的。笔者在日本学习生活多年，深感日本的教育带给日木国民的恩患，研宂日木近年的义务教育改革，把日本的义务教育的经验教训介绍给我国教育界以资参考借鉴，能为我国的教育改革做一点事情，也是笔者多年的宿愿。一、日本义务教育的历史十九世纪中叶，日本学习欧美国家的先进经验，实行明治时期的改革开放，为大力推行富国强兵国策，在很短的时期里，成功的进行了教育改革。日本的义务教育始于1900年，日本政府根据西方国家的教育经验，把普

3、及义务教育视为提高国民素质、实现富国强兵的重要国策之一。当时，因为教育经费严重不足，义务教育被制定为小学4年，到1907年义务教育延长为6年。现在的日本9年制义务教育制度，是第二次世界大战结束后，受美国的教育制度的影响，制定出台的。美军占领时期的日本教育改革是作为非军事化，推行民主化进程的一个环节。义务教育是指小学6年和中学3年的儿童、少年无偿接受教育的权利。战后円本制定的宪法第26条规定，日本国民根据法律规定有平等接受教育的权利，家长或监护者有让子女接受普通教育的义务。义务教育是免费的。1947年，H本政府根椐宪法制定的教育基本法第4条明确规定9年普通教育为义务教育。义务教育制度是把公共

4、教育的基础部分作为国民共同的基础教育，从法制上确保所有儿童的受教育权利。一方面家长有让儿童就学的义务，另一方面国家要建立学校有义务保证教育条件的整备。义务教育各国冇不同的解释，冇的国家认为义务教育就是儿童冇受教育的义务。有的国家认为义务教育就是让儿童到学校就学的义务。有的国家则认为义务教育是让儿童到国立、公立学校就学的义务。日本义务教育制度当时是规定儿童有到指定学校即就近就学的义务。二十世纪五十年代到七十年代是FI本经济突飞猛进的发展时期，义务教育的制度化，保证了无论在多么偏僻的地区，不管处于什么环境的儿童都能接受义务教育。国家负责建学校，负责投资学校的教学设备，负责教师的提供和教师工资的

5、发放，确保教学水准。无论儿童的家长收入怎样，因为学校不收费（日本的教材也是免费的），所以儿童都能接受义务教育。这样，日本战后的中、小学教育作为义务教育，基本是国家出经费，在居住区学校就近就读，教育内容由学习指导要领（教学大纲）全国统一规定，教科书由检定制度来保持其内容和水准的一致性。为保证义务教育制度顺利实行，日本政府实行了国家、都道府县、市区町村三级管理制度。为保证义务教育资金到位，国家设立义务教育国库负担金，屮小学教师的工资一半由国家直接发放。为保证偏僻地区的师资供给，日本的中小学教师实行各县（相当于我国的省一级）教育委员会任命制，学校校长、教师由教育委员会决定轮流到各学校任职执教。义

6、务教育的制度化，使円本的基础教育得到彻底普及，儿童的读、写、算能力得到普遍提高。世界各国特别是英国的撒切尔夫人和美国的里根执政时期的1980年代，对当时H本的教育制度，特别是义务教育制度给予了极高的评价。我国在改革幵放初期也对口木的教育制度表示了极大的关注。二、日本义务教育存在的问题但是，日本国内自二十世纪五十年代以來，一直存在着对自己本国教育制度和教育理念的批判，特别是进入二十一世纪后，H本政府更是在改革无圣地的口号下，组织教育界、经济界有识之士讨论研宄现实义务教育中所存在的问题，要求对义务教育制度和理念进行大改革。世界各国也在二十年代末开始对円本的教育提出了质疑。纵观日本战后教育史，主

7、要存在以下问题：第一，第二次世界大战后，特别是二十世纪五十年代初期，以苏、美为首的东西冷战开始，日本教育界出现了所谓教育逆反现象，即对共产主义理论宣传的禁止，天皇象征制度下的官僚和地主以及垄断资木的温存。非军事化，推行民主化的教育改革出现了追随政治的所谓教育倒退现象。从五十年代中期开始，到六十年代是日本的经济高度发展时期。这个时期能力主义的教育理念使教育又出现了为经济发展服务，经济发展需要什么人才，教育就应该制定相应的制