发展区乡经济意见

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1、发展区乡经济意见为进一步发展壮大村级集体经济，切实加强和改进新形势下的农村工作，夯实农村工作的物质基础，更好地为民办实事，密切党群、干群关系，巩固党在农村执政地位，推进社会主义新农村建设，经乡党委、政府研究，特制定如下意见：一、提高认识，增强发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感发展壮大村级集体经济，是落实科学发展观的重要举措，是加强和改进新形势下农村工作的迫切要求，是增强以村党组织为核心的基层组织凝聚力、战斗力的基础性工程。近年来，我乡村级集体经济有了较大发展，但自身“造血”功能不强、发展渠道不宽、发展后劲不足

2、、发展不平衡的现状没有得到根本改变，难以满足乡村协调发展的需要，难以满足改善民生的需要，难以满足建设社会主义新农村的需要。不尽快改变这种情况，将影响农村经济的发展，影响农村基层政权的巩固，影响全面建设小康社会的进程。各村、各单位要从实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的高度，增强新时期发展壮大村级集体经济的责任感和紧迫感，不断增强村级集体经济的实力和活力。二、理清思路，进一步明确发展壮大村级集体经济的指导思想、目标任务和基本原则第7页共7页指导思想：以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，以提高村级集体

3、经济收入、增强村级集体经济实力和发展活力为目的，坚持“多予、少取、放活”的原则，切实转变观念，创新机制，充分调动村级组织发展壮大村级集体经济的积极性，不断发展壮大村级集体经济，着力打造一批有实力、有特色的专业村。目标任务：力争通过5年努力，全乡80%的行政村化解村级债务，50%以上行政村村级集体经济纯收入达5万元以上，30%以上行政村村级集体经济纯收入达10万元以上，10%以上行政村村级集体经济纯收入达20万元以上，逐步形成村级产业稳步壮大、经费有效保障、各项工作正常运转的良性机制，促进农村各项事业协调发展。基

4、本原则：发展村级集体经济必须坚持科学发展、市场导向、项目带动原则；必须坚持信息共用、风险共担、利益共享原则；必须坚持群众意愿、法律准入、依法创收原则；必须坚持因地制宜、分类指导、循序渐进原则。三、创新机制，增强村级集体经济发展的活力发展壮大村级集体经济，必须适应社会主义市场经济的发展要求，坚持以改革促发展，进一步创新机制，充分利用各地资源优势，充分用活用足政策，走资源开发、资产经营、资本经营的新路子。要加强监管，坚决摒弃过去村干部直接办企业的路子，严防旧债未了又添新债的现象出现。1、各村要把发展壮大农村集体经济

5、真正纳入经济社会发展的总体规划，依据相关政策和全乡产业发展总体布局，因地制宜地制定村有产业发展规划和具体实施意见，明确发展目标和主要任务，选准发展路子，培植和发展特色主导产业，努力形成“一村一品、一村一业”的良好格局。第7页共7页2、对村集体组织发展“三竹”、油茶、林果、茶叶等产业，按照“谁经营，谁受益”的原则，根据县《林产业发展决定》等文件规定，享受与村集体组织成员同等的奖补政策，以提高村级集体组织发展农业产业的积极性。对发展产业积极性高、基地建设规模大的村，乡党委政府将在项目资金、强农惠农相关优惠政策上予以

6、重点倾斜和扶持。3、对村集体组织投资开发库湾进行养殖的，乡党委政府将在相关优惠政策中予以重点倾斜扶持。4、鼓励和支持各村依托资源优势，通过招商引资、股份合作、村有民营等方式发展特色农副产品加工业，兴办“农家乐”、“渔家乐”等旅游产业，并享受“六免四减半”税收优惠政策。5、鼓励各村依托产业发展情况，大力发展农村专业合作组织，畅通农产品流通渠道，为农户提供产前、产中、产后一条龙优质服务。鼓励村集体组建农机合作社，推进农业机械化。6、鼓励各村充分依托县工业平台对外招商引资，对其引进入园工业项目，同样享受县招商引资奖励

7、政策。同时，乡对村引进的工业项目，实现税收后连续5年按乡财政所得的30%奖给村发展集体经济，村可对引进项目的个人进行奖励。7、对在村区域内进行的矿产、水电、旅游开发或兴办企业、加工厂、养殖场等实体，在依法自愿的前提下，鼓励村集体组织以资金、资产参股开发，共同获利。8、鼓励有条件的村在集镇购置店铺等固定资产或兴办第三产业，不断增强村级集体经济的活力。第7页共7页9、对荒芜2年以上的田、地，村级集体组织在不改变经营承包权、不改变土地使用性质的前提下，遵循依法自愿的原则，鼓励村级集体组织采取反租外包或自主经营等方式实

8、行统一经营管理。10、集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等资源，经村民代表大会同意后，村集体可进行融资参股开发，或对外发包经营。对农户无能力开发的承包地、山林等，在农户同意的前提下，村集体经济组织可采用“反租倒包”的形式进行开发，所得收益由村集体经济组织与农户按一定比例分成。11、对集体发包经营的土地，由乡统一组织，规范发包办法和价格，公开进行招标。机动地承包要签订规范的合同。同时，依法