区乡家园清洁活动意见.doc

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1、区乡家园清洁活动意见为了切实做好农村垃圾污水治理工作，有效改善农村面貌，提高农民生活质量，根据省政府《关于在全省开展家园清洁行动的通知》（政文〔〕359号）精神，按照建设社会主义新农村要求，并结合我市农村实际，现就在全市农村开展“家园清洁行动”提出如下实施意见：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村建设要求，从我市农村建设实际出发，以农村垃圾治理为突破口，以建立农村垃圾处理长效管理机制为目标，以重要

2、流域、城市周边和主要交通线为重点，以政府主导、农民参与，全面规划、分步实施，因地制宜、稳步推进，城乡统筹、区域协调为原则，强力推进农村垃圾污水整治，着力改善农村人居环境，努力提高农民生活质量，推进新农村建设进程。二、目标任务和要求（一）目标任务从年起，在全市农村组织开展以农村垃圾污染治理工作为主要内容的“家园清洁行动”，全面清理沿海港湾岸线、公路沿线、溪流河道两侧、村道里弄的垃圾，完善村庄环境卫生基础设施，健全农村垃圾清运和处理机制，逐步实现农村垃圾无害化处理。第7页共7页期间，每年重点抓好10-15个镇（乡）、100-

3、150个行政村垃圾治理工作。到年，全市完成50个以上乡镇、500以上行政村垃圾治理工作，乡（镇）垃圾处理率达50%以上。同时，积极开展农村污水治理工作，通过疏浚河道、沟渠、水塘，消除污泥积水，逐步实现“管网通、沟渠通、道路通”和“集中收集垃圾、集中汇集污水、集中无害化处理”的要求。通过期间农村垃圾污水治理，基本实现清除全市重要海岸线、重点流域、城市周边、主要交通线垃圾污染现象，初步建立一套适合我市农村实际情况的环境卫生处理机制，村庄人居环境“脏、乱、差”现象得到根本改变，农村人居环境质量得到改善。（二）具体要求1、农村垃

4、圾治理方面：一要组织编制垃圾治理规划。各县（市、区）政府要根据县（市、区）域城镇体系规划，组织编制县（市、区）域垃圾治理专项规划，并在年6月底前编制完成。专项规划内容要包括开展治理工作的步骤、要求，确定分批分期治理的镇、村名单。市建设、环保部门要尽快制定交溪流域垃圾治理规划，并负责协调好与交溪流域各县（市、区）域垃圾治理专项规划的衔接工作。第7页共7页二要确定垃圾治理模式。必须针对我市村镇分布零散、山海形式多样和经济实力普遍较弱的现状，科学合理的确定分类治理的模式。城市近郊区的村镇将垃圾集中收集后可运到城市垃圾处理场处理

5、；一般乡（镇）原则上以乡镇域为单位合理布局建设垃圾处理设施，鼓励有条件的乡镇与周边邻近乡镇共建垃圾处理设施；乡镇域内的村庄垃圾原则上实行“村收集，乡（镇）或区域处理”，受交通地理等因素制约无法实行集中处理的村庄，可单独建设垃圾处理设施；有条件的乡镇优先选择建设标准垃圾卫生填埋场或符合标准的焚烧处理设备，财力不足的乡镇可先选择建设简易垃圾填埋处理场，待条件成熟时再进行完善；行政村要推行垃圾堆肥与集中转运相结合的方式处理垃圾，以减少转运垃圾量，降低处理成本。三要建立垃圾保洁制度，完善垃圾保洁清运设施。乡（镇）、村必须按有关规

6、定或标准配备环卫队伍或固定的保洁人员、配置垃圾车（保洁车）、设置垃圾池（桶）及建设垃圾转运设施以满足日常保洁及清运的需要。乡（镇）、村要制定完善环境垃圾卫生保洁制度及相应的乡规民约。2、农村污水整治方面：要考虑乡（镇）、村的具体情况，按照集中和分散处理相结合的原则，采用成熟、简易、投资运行成本低、管理方便的处理工艺，达到减量化排放的目标。鼓励乡（镇）生活污水通过建设适宜的生活污水处理设施实行集中处理排放。对于村庄生活污水，可采取三格化粪池、净化沼气池加氧化塘或人工湿地处理等工艺利用自然生态系统就地处理的形式进行处理，有条

7、件的村庄要充分推广农村沼气池与改水、改厨、改圈结合建设方式进行污水处理，逐步提高农村生活污水的处理率。三、多渠道筹集资金，确保垃圾处理正常运转第7页共7页村镇垃圾整治资金筹措必须坚持多元化、社会化的原则。一是财政补贴。市财政应从城市建设维护费和土地出让金安排一定比例资金专项用于补助乡镇垃圾、污水处理设施建设。县（市、区）政府要从城市建设维护费和土地出让金中安排专项资金用于配套乡镇、村垃圾处置设施建设和垃圾运转、处理过程的补助。各级基本建设、环保、建设等专项资金要安排一定比例用于农村垃圾污水治理，乡（镇）政府每年也要安排专

8、项资金用于村镇垃圾整治工作。二是“谁污染谁付费”。参照城市生活垃圾清运、处理收费办法，或由村民通过“一事一议”，确定农村住户承担垃圾清扫清运和处理费用标准，对村镇居民、商业店面、企事业单位等适当收取垃圾清运费和处理费。三是发动社会募集资金。要鼓励和倡导社会各界捐助农村垃圾整治事业，鼓励广大农民群众投工投劳。四是申请省