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1、山区乡镇经济发展策略分析山区乡镇经济发展策略分析摘要:乡镇经济的发展是区域经济发展的基础,也是整个社会经济发展的重要组成部分,我国山区面积占国土陆地面积的1/3,大力发展山区乡镇经济显得尤为重要。因而,认真研究乡镇经济,特别是贫困乡镇经济发展中面临的问题和困难,探索制定科学有效的发展措施,有助于乡镇经济的跨越发展。关键词:山区乡镇经济发展策略1山区乡镇经济发展的特征1.1本质和作用山区怩乡镇经济主要是指根据自身ツ自然环境所限,形成的具有躅山区地域特征、资源禀赋特征和产业特征的相对独立的弹区域经济,是农村社会发展目的基本行
2、政单元经济,是国茧民经济的“细胞”和基础。山区乡镇经济既是县域经济峰与农村经济的结合部,又是胸工业经济与农业经济的交汇蝇点,也是宏观经济与微观经崎济的衔接处。其经济主体是娶农业、农村和农民。只有乡樱镇经济发展了,农业的基础氏地位才能巩固,农民收入才僵能提高,农村社会才能稳定宴。1.2特征作为城市邳经济和农村经济的桥梁和纽ヂ带,乡镇经济在区域经济发篷展中起着及其重要的作用,υ16/16在长期的历史演变与发展中す也形成了显著的基本特征。努1.2.1市场驱动力小乡镇经济发展的内生动力来乓自于政府主导而非民间诱导槐,经济发展的基
3、本动力是政最府干预下的制度创新。由于殴山区乡镇经济的微观市场主底体力量弱小,难以创新制度,乡镇政府在山区乡镇经济州发展进程中的作用更加彰显漕,外部力量的作用非常突出第。可见,当前大多数山区乡卩镇的发展模式还只能是一种濮政府驱动模式,而不是市场读驱动模式。1.2.2体狰制束缚严重国家今年来虽≡然在政治、经济、文化、金脒融、医疗等各个方面进行了莺大量卓有成效的机制体制改┇革,但相对于城市工业经济嗑而言,乡镇经济发展体制还[未完全解放出来,存在的各捅种束缚依然比较严重。在行政管理体制方面,一方面,篝因机构层级较多,行政成本碧
4、增加,行政效率下降;另一缰方面,各级政府往往倾向于晖调配区域内资源来发展中心ㄔ城市,因此造成乡镇经济自身活力不足、财力不足、资本源不足。1.2.3经济款结构不合理据人口统计数酱据显示,2016年末,全具国大陆总人口为13678焖2万人,其中乡村常住人口鬣为61866万人,占总人口的比重为45.23%,臣然而,城镇居民人均可支配巅收入2.9万元,农村居民混人均可支配收入1.05万软,仅占城市平均水平的36嵫%。从经济结构上看,工业化水平和城镇化水平极低,16/16缺乏骨干型的企业和规模稍大的商贸物流等第三产业。悠从
5、所有制的构成来看,乡镇⒉企业凤毛麟角,且规模较小躔。在此情况下,启动经济增杵长的难度较大,带动能力差Y。1.2.4财政征收困隧难乡镇财政增收普遍面临呶以下困难:一是多数乡镇因六缺乏普遍型的工业企业和支猛柱产业,导致乡镇财政缺乏货应有的骨干税源的支撑;二囹是预算外资金征收困难,机轫动财力不足。乡镇预算外资岁金的主要来源是计生、国土纂及其他行政、事业性收费,了随着国家事业性收费管理制ě度的日益完善,这些收入也挲在逐步消减。2XXX乡蟠经济社会发展状况XXX丢乡位于南阳市XXX县西北编部,距县城30公里,与鲁敏山、南召县接壤,南
6、北狭长鲍,约55公里,面积298防平方公里,横跨江淮两大流措域,辖38个行政村,约6赝万人,属纯山区乡镇,鲁姚喁路贯穿南北。据统计,20鸪16年XXX乡家庭人均纯佼收入仅为5800元,这离季小康社会的标准要求还有较蝉大差距,同时,在经济发展邕中也面临着诸多问题。2牾.1城镇化率低城镇化率胲指某一特定区域内的城镇人滏口占总人口的比重。国家统╉计局显示,从城乡结构看,2016年城镇常住人口7铣4916万人,比上年末增镲加1805万人,乡村常住人口61866万人,减少纲1095万人,城镇人口占拘总人口比重为54.77%锐16
7、/16。,即城镇化率为54.7杳7%。XXX乡人口总计6榭万人,全乡范围内仅有一个勰中心集镇区,其中目前居住辫人口还不到1万人,可见城巾镇化率还不足17%。2添.2贫困人口多,贫困情况所严重据统计,截止201┄6年年底,农村贫困人口7毅017万,占全国贫困人口ǚ总数的11%。XXX乡在痦38个行政村范围内,共识相别和排查出困难户2000业户,低保户2600户,五圻保户近1000户,残疾人蹩总计约3000余人。这些段贫困人口加起来约占该乡总啃人口的近20%。可见,X淤XX乡的贫困人口是国家平吊均水平的近2倍。同时,痴愉、傻、
8、呆、捏,老、弱、病、残,鳏、寡、孤、独等弱=势群体所占比重也非常高,这些弱势群体的存在,将在很大程度上增加家庭的经济犀负担,导致贫困情况更加严苄重。2.3主导产业不明珀晰,生态环境脆弱虽然XXX乡在近几年逐渐发展了愚以薄皮核桃、红梨、白桃等杈为主的水果业,以香菇、木嗵耳等为主的食用菌产业和以黄
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