(522)中国(南京)软件谷探索和推进供给侧改革的创新实践

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1、中国（南京）软件谷探索和推进供给侧改革的创新实践中国（南京）软件谷自成立以来，牢固树立创新发展理念,确立“国际化、高端化、品牌化”发展方向，坚定“企业化、市场化、专业化”运作思路，成功走出一条专业经济园区的崛起之路。其中，在淘汰落后产能、产业转型升级、防范金融风险等方面的一系列举措，也为当下产业经济园区“三去一降一补”的供给侧改革提供了一定借鉴。—、软件谷推进供给侧改革的经验和做法自2011年8月挂牌成立以来，软件谷不断完善战略定位、调整产业结构、优化功能布局，取得了显著成绩。“十二五”期间，软件谷软件业务收入、地区生产总值、一般公共预算收入年均增幅分别达到33.3%.28.2%

2、和30.7%。2015年，实现业务收入1650亿元，占全市比重达到40%，综合实力跻身全国同类园区“前三强J1・突出淘汰落后“去产能二“去产能”既是一次挣脱束缚的轻装上阵，更是一次大破大立的自我革命。在软件谷开发建设之初,就坚决摒弃“卖地生财二“卖地收租”等不科学、不可持续的发展方式，坚持淘汰落后产能，不断优化园区产业布局。一是精心规划三大特色园区。聘请国际知名咨询策划公司对园区进行精心策划，将原铁心桥工业园规划为南园，重点打造国内一流的超级云计算技术研发中心和产业拓展基地；将原雨花“互联网+”的出现经济开发区规划为西园，重点打造全国一流的数字服务产业基地；将原雨花软件园规划为北

3、园，重点打造具有全球竞争力的中国通信软件产业第一基地和全国领先的软件产业公共服务平台。二是坚决淘汰和调整落后产能。积极鼓励企业采用“互联网+〕思维推动转型升级，园区内红太阳装饰城引入电子商务，既节约人力又提高经济效益。对于转型升级存在困难的产能过剩的传统制造业企业，通过拆迁谈判的形式进行回购土地,并重新挂牌引入新鲜血液。三是不断调整优化产业集聚。加快推动软件谷产业定位由通信、服务外包、信息服务“传统三大产业集群,,向通信及智能终端、云计算大数据及信息安全、电子商展。截至目前，已集聚世界500强及世界软件500强企业9家,中国软件百强企业15家。务及互联网金融、物联网及芯片设计“新

4、四大产业集群'，方向发2.突出转型升级“去库存二“流水不腐，户枢不蠹",软件谷的“去库存,，,突出调整供应结构，着力搞活市场“水源”。一是以传统项目转型为抓手,提高资源配置效率。2012年，由软件谷发展公司整体规划设计，将原工业物流原料地以产业园区的形式，与省交通科学研究院、邦宁科技等产业集聚性较强的企业、机构，成立合作运营管理公司，分别打造交通智慧产业园、电子信息产业园、深港产学研基地和软件人才实训基地。目前入驻企业200余家，园区整个面貌焕然一新。二是以专业园区打造为重点，扩大有效需求倒逼供给升级。大数据产业基地是由软件谷发展公司与垠坤公司合作打造的南京首个以大数据发展和应用

5、为主题的产业园区。目前，入园签约企业已超过130家，招商率近100%,预计今年将实现营业收入16亿元以上、税收1.5亿元以上。三是以“互联网+”思维为引领，推动产城一休融合发展。科创城是软件谷打造的南京首个规模化“互联网+”创新产业基地，建筑面积超过60万平方米，计划总投资25亿元。未来一至两年，将入驻企业600多家，配套人才公寓可容纳5000余人，着力构筑园区宜居宜业新空间。2.突出多元混合“去杠杆J更加突出软件谷发展公司主体地位，通过全资、参股、控股等多元混合的渠道稳步实施“去杠杆”，有效防范金融风险。一是创新项目运作模式。软件谷发展公司通过与明发集团、国开行等上市公司、专业

6、机构的合作，创新探索了“财政注资、运作项目、形成资产、覆盖贷款、良性循环”的项目运作模式，形成有效资产超过50亿元。二是创新土地开发模式。软件谷发展公司与谷内8家高成长性、有用地需求但无工程建设管理经验的软件企业合作，采取“联合拿地、统一规划、联合建设、分割出让、统一配套、集中托管”模式，共建A5信息安全产业园，项目建成后可自持6万平方米科技楼宇。三是创新资本注入模式。对明发科创城、A5信息安全产业园等专业园区实施控股模式，把握入园企业品质；对交通智慧产业园、垠坤大数据基地等招商运营类企业实施参股模式，充分发挥民营资本招商和服务优势；对紫金新兴产业投资基金、中兴合盈创投等基金投资

7、类项目实施引导模式，投入30%引导资金，助推各类基金、风投加大对谷内企业的投资。3.突出精准发力“降成本二“降成本”虽有精细化管理、节能降耗的内部问题，但制度性交易成本、融资成本、各种税费等外部成本，却更是急需破解的难题。软件谷一是降低行政审批成本。进一步减少行政权，弱化审批权，规范决策权，强化监督权,降低行政效率成本。严格落实国家和省市减税清费和小微企业税收优惠等政策，给予企业政策扶持。二是降低企业交流成本。一方面坚持把企业和人才的需求作为第一任务，搭建各类公共服务平台超过30