关于市委服务业建设发展规划.doc

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1、关于市委服务业建设发展规划现代服务业是现代经济的重要组成部分，“十二五”时期是我市进一步转变发展方式、促进产业结构战略性转型的关键时期。加快发展现代服务业，既是我市实现发展方式转变和产业结构升级调整的重要内容，也是扩大就业、促进社会和谐，推动全市经济社会全面转型的必然要求。为推动我市现代服务业在“十二五”时期实现又好又快发展，根据《市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》及省、市服务业专项规划相关精神，特制定本规划，以进一步明确服务业“十二五”时期的主要思路、发展重点、重点举措，并为编制相关产业专项规

2、划提供依据。一、发展基础（一）“十一五”发展成就1、经济总量不断扩大。“十一五”以来，市服务业总量规模迅速扩张，成为推动全市经济增长的主要动力之一。“十一五”期间服务业增加值年均增长15%，高于全市生产总值增速2个百分点，比“十五”时期增速提高0.7个百分点。XX年，我市服务业增加值达到61.5亿元，比上年增长13.3%。第32页共32页2、贡献能力明显增强。XX年，我市服务业创造的税收占同期地方财政收入的比重超过50%；服务业从业人员占全市从业人员的比重达1/3以上；三次产业结构调整为11.1:56.

3、5:32.4，服务业增加值占生产总值的比重提高了4.3个百分点。服务业对整个经济增长、财政增收、地方就业等方面的贡献不断加大，对全市经济发展的支撑力不断提高。3、主要行业协调发展。“十一五”以来，我市服务业传统行业稳定发展、新兴领域不断拓宽，服务业已基本形成以旅游业、商贸业和物流业等行业为支柱，金融保险、文化创意等新兴行业加快崛起的产业发展格局。旅游业总体市场发展稳定，XX全年实现接待游客341.6万人次，旅游总收入18.1亿元。商贸业保持较快增长，XX年实现社会消费品零售总额48.5亿元，是XX年的2

4、.29倍，为“十一五”规划目标的121%。4、重大项目加快实施。随着一批服务业集聚载体和平台的建设和培育，各类服务业重大项目加快实施。旅游综合体规划建设初现雏形，严州大道、洋安大桥、梅城和乾潭码头等交通物流基础设施不断健全，建成汽车专业市场、欧倍莎国际家居购物中心，完成桥东农产品批发（临时）市场及7个农贸市场的建设和改造。一大批重大基础设施、配套设施和活动平台的建设，极大地促进了我市服务业的集聚和提升发展，优化了我市服务业空间布局，拓展了服务业发展空间。5、发展环境不断完善。近年来，我市高度重视、积极引

5、导现代服务业发展，出台了《关于加快现代服务业发展的若干意见》及服务业发展考核办法。加大对服务业在市场准入、用地保障、税费优惠、政府投入、人才支撑等方面支持力度，为全市服务业加速发展提供了良好的政策环境，形成全市上下重视服务业发展的浓厚氛围。积极为产业发展提供政策支持，帮助企业项目争取上级资金扶持。第32页共32页（二）发展中存在的主要问题1、发展层次相对偏低。一是服务业在经济中的比重偏低。XX年我市服务业增加值占GDP比重低于全国的43%、省的43.1%、市的48.7%。二是增长速度相对偏慢。与主城区以

6、及其它萧山、余杭等区、县（市）相比，我市服务业增加值增长速度相对较慢，还存在一定的差距。三是服务业内部结构还是以传统服务业为主，而具有生产型、知识型、外向型、创新型等特征的现代服务业比重偏低，行业结构不尽合理。2、空间布局有待优化。我市服务业尚缺乏空间系统优化，集聚度和辐射功能还不够强，服务业经营单位主要集中在新安江老城区一带，桥东、城南、桥南等新区和洋溪、更楼街道第三产业经营单位相对偏少，洋安新城正在建设中。城市新区服务业各类网点发展明显落后。3、基础投入明显不足。近年来，政府对服务业的投入增长较快，

7、但总体看，依然存在渠道不多、数量不稳、金融服务不到位、缺乏保障等问题。我市支撑服务业发展的要素制约不断加剧，基本公共服务体系尚未完善，服务业科技支撑和社会化服务能力较弱，保障服务业发展的基础投入有待进一步提高。二、背景与机遇（一）国家、省、市重视服务业发展第32页共32页国家“十二五”规划纲要明确提出要加快发展服务业，把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点。省提出重点发展十大服务业行业，创建100个左右现代服务业集聚示范区，出台一系列具有高含金量的政策。市围绕国务院确定的“四中心”目标定位，突

8、出国家服务业综合改革试点主题，深入实施“服务业优先”战略。这些对我市顺应产业发展潮流，加快推动服务业的结构调整和高端化升级具有重要的引导示范作用。（二）转型升级对加快服务业发展提出新要求XX年，我市人均GDP达到3.7万元以上，经济发展呈现现代服务业快速发展局面，经济增长转入主要依靠工业和服务业两轮推动的发展阶段，居民的消费结构将发生重大变化，精神、文化、健康等服务类支出比重将大幅上升，进一步拓展了我市服务业的增长空间，第三产业比重明显上升