职业教育校企合作法律问题研究

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1、职业教育校企合作法律问题研究“校企合作”是“校企合作教育”的简称，国际上又称其为“合作教育”。世界合作教育协会（WACE）对合作教育的解释是：“利用学校和行业（企业）两种不同的教育环境和教育资源，将课堂上的学习与工作中的学习结合起来，学牛将理论知识应用于现实的实践中，然后将工作中遇到的挑战和见识带回学校，促进学校的教与学。”在职业教育中，校企合作对于高素质技能型人才的培养起着非常关键的作用，它已经成为了职业院校人才培养水平的重要标志。在当前依法治国背景下，职业教育校企合作法治化也成为应然耍求。一

2、、我国职业教育校企合作法治现状在政策倡导方面。2005年国务院发布《国务院关于大力发展职业教育的决定》并明确提出，要“依靠行业企业发展职业教育，推动职业院校与企业的密切结合”要求“大力推行工学结合、校企合作的培养模式”，强调这是我国职业教育改革的重要方向，是我国职业教育发展的根本举措。2006年教育部《关于职业院校试行工学结合、半工半读的意见》明确要求“要进一步推进校企合作，找准企业与学校的利益共同点，注重探索校企合作的持续发展机制，建立学校和企业之间长期稳定的组织联系制度，实现互惠互利、合作共

3、赢。”2010年《国家中长期教育改革和发展规划纲耍（2010-2020）》第六章职业教育篇强调调动行业企业的积极性。建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制，制定促进校企合作办学法规,推进校企合作制度化。由此可见，我国已经把校企合作制度作为发展职业教育的重要制度予以侶导并计划上升到国家法律层面予以保障。在法律规定方面。校企合作制度虽然从中央、地方、职业院校等层曲获得了极大的支持，但是在实际落实过程中却因没有法律支撑又面临着诸多现实困境。首先，？业教育法律法规体系不健全。我国冃前只有1996

4、年全国人大常委会颁布的《中华人民共和国职业教育法》，该法对职业教育校企合作内容只规定了教师队伍建设和学生与教师实习等内容，内容涵盖不全血，且规定过于笼统和概括，无法对现实的职业教育起到有效的指导和约束力；责任主体不明确，该法虽然规定了地方政府、行业、企业、事业单位对于发展职业教育的笼统义务，但具体责任规定不明确。虽然强调了相关主体对于职业教育校企合作的义务，但是既不具有强制性又不能提供有效监督机制。为了确保职业教育校企合作机制的有效落实，国家应当完善校企合作法律法规，详细地规定政府、学校、行业企

5、业在校企合作制度中的权利和义务，规定有效监督机制，保障制度的深入落实。具体实践方面。为更好地适应我国走新型工业化道路，实现经济发展方式转变、产业结构优化升级，建设人力资源强国发展战略的需要，教育部从2006年开始启动了被称为“高职211”的“百所示范性高等职业院校建设工程”，并于2010年开始国家骨干高职院校建设项目，希望通过示范性高职院校的建设扩大国家重点建设院校数量，加快高等职业教育改革与发展，全面提高人才培养质量和办学水平，更好地发挥高职院校在培养高素质高级技能型专门人才，促进就业、改善民

6、牛，构建终身教育体系和建设学习型社会等方面的重要作用。与此相呼应，许多地方政府也启动了地方示范性高职院校建设计划,支持高职教育的发展。在国家及地方示范性高职院校建设项目过程中，其中最重要的内容之一就是希望职业教育行程良性的校企合作体制机制，希望地方政府与行业企业共建高职院校，探索建立高职院校董事会或理事会，形成人才共育、过程共管、成果共享、责任共担的紧密型合作办学体制机制，发挥各口在产业规划、经费筹措、先进技术应用、兼职教师聘任（聘用）、实习实训基地建设和吸纳学牛就业等方面的优势，促进校企深度合

7、作，增强办学活力；深化内部人事管理制度改革，落实教师密切联系企业的责任，引导和激励教师主动为企业和社会服务，开展技术研发，促进科技成果转化，实现互利共赢。二、职业教育校企合作存在的法律问题1.职业教育校企合作法律规定缺乏以人为本精神法治需要的是良法而治。职业教育校企合作的目的是培育人才。人是社会发展的根本目的，右年大计，教育为本，而教育特别是职业教育更注重的是人的终身教育。徐辉教授认为“以人为本”的师德内涵首先意指以学生为本。其实“以人为本”不仅存在于师德中，它更应肖是贯穿职业教育的灵魂，融入职

8、业教育的法律法规、联合培育职业人才的政府、学校、企业等各方行为规则中。“以人为本”要求职业教育具有更多人为关怀。但是当前的职业教育法律规范中缺乏以人文本的精神，没有在其相关法律规定重点强调对于职业院校学生的人文关怀，而在实践中经常发生的职业院校学生顶岗实习成为免费劳动力的现象、职业院校与企业对于顶岗实习学牛发牛伤害时的妥协责任现象就是缺乏人文关怀的体现。而相关法律中也更多注重对于职业教育人才培养的功利主义目的，即主要被当做满足社会经济发展对于高素质技能型人才需求的手段，忽视了教育的本质。1.企业