把握发展大局发挥监督职能加快推进我县政治文明建设

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1、把握发展大局发挥监督职能加快推进我县政治文明建设加快推进我县政治文明建设县人大常委会副主任**(XX年12月29日)同志们：当前，全县正在深入学习贯彻十六届五中全会精神。县委决定召开人大工作会议，充分体现了县委对人大工作的高度重视。召开这次会议，对于加强和改善党对人大工作的领导，坚持和完善人民代表大会制度，深入推进我县政治文明发展进程，必将产生重大影响。县委书记、县人大常委会主任***将作重要讲话。我们要结合实际，认真领会好、贯彻好、落实好这次会议精神，为建设平安**、和谐**、小康**奠定良好的法治基础。按照会议安

2、排，我代表县人大常委会党组，回顾总结近年来人大工作情况，分析监督实践经验，并对今后我县人大工作基本思路，讲几点意见。一、监督工作回顾多年来，县人大常委会在中共**县委的坚强领导下,在州人大常委会的监督指导下，始终坚持邓小平理论为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，坚持以经济建设为中心，把握全县工作大局，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，积极开展地方人大各项工作。第18页共18页（一）围绕经济社会发展，监督工作不断深入。常委会抓住事关改革、发展和稳定工作中的重大事项，把关系到人民群众切身利益的热点问题等作为监督工作重

3、点。在开展专题调研活动的基础上，先后听取和审议了“一府两院”关于《宪法》（修正案）、《行政许可法》、《城市规划法》、《野生动物保护法》、《农村土地承包法》、《婚姻法》、《环境保护法》、《传染病防治法》和《城市居民最低生活保障条例》等法律法规贯彻执行情况。组织或协助上级人大常委会开展《种子法》、《工会法》、《劳动法》和《义务教育法》等执法调研活动。适时组织人大代表对水电流域开发、基础设施建设、产业结构调整、农民经济收入、社会治安综合治理和生态环境保护等工作，开展代表视察活动。既充分肯定工作成绩，又严肃指出存在的主要问题

4、，支持和帮助“一府两院”不断改进工作。通过开展法律监督，较好地保障了《宪法》和国家法律在我县贯彻执行，民主法制进程不断加快。第18页共18页在抓好春耕生产工作、财政年度决算、财政收支审计、财政预算执行、财政预算部分调整、国民经济社会发展计划及代表议案、建议、批评和意见等常规性议题审议的同时，常委会积极开展我县新村扶贫、城镇建设、资源开发、旅游发展、环境保护、社会保障、安全生产和禁毒工作等监督活动，高度关注全县农村产业结构调整、农村救灾救济、民营经济发展、住房制度改革、职工医疗保险、文化市场管理、义务教育和课程改革等发

5、展问题，专题听取和审议政府工作情况报告，及时提出审议意见。XX年1月至XX年12月，县十届人大常委会共举行会议19次，召开党组会议14次，主任会议43次，听取和审议“一府两院”工作情况报告74个，依法做出决议决定11个，形成审议意见36项。常委会各相关工作机构适时加强跟踪监督，与有关职能部门密切配合、共同研究，扎实抓好审议意见监督落实工作，有效促进了经济社会协调发展。（二）坚持正确用人导向，人事监督不断加强。常委会始终坚持党管干部的原则，按照干部使用“四化”要求和德才兼备、实绩突出、群众公认的标准，依法把好用人关。充

6、分尊重人大代表和组成人员的民主权利，依法选举或任免国家机关工作人员，较好地实现了党委人事安排意图。坚持工作报告制度，推行任前法律考试制度，组织开展满意度民主测评、举行就职宣誓仪式和述职评议等活动，国家机关工作人员任后监督不断加强，为我县经济建设和社会事业发展提供了组织保障。把监督管人与监督办事有机地结合起来，致力于程序性监督向实质性监督转变。全面启动审议再审议监督程序，面对面答复代表建议意见落实情况，督促国家机关工作人员忠于宪法，忠于人民,忠于职守，履行好自己的法定职责。第18页共18页（三）积极开展调研指导，代表作

7、用发挥较好。毛泽东同志指出“没有调查，就没有发言权”。在人大工作中，“没有调研，也就没有监督权。”开展议题调研，是人大开展工作的基本方法。按照主任会议的安排，根据审议议题性质，班子成员率领相关工作机构及“一府两院”有关职能部门负责人，深入乡镇农村、机关学校和企业单位，采取“一听、二看、三查、四访”等形式，开展议题调研活动。结合监督工作实践，撰写了《学习贯彻宪法精神，切实维护宪法权威》、《发挥监督作用，增强监督实效》和《关于对地方人大及其常委会行使重大事项决定权的实践与思考》等调研文章。与此同时，积极开展乡镇人大工作监

8、督指导。通过开展业务培训、邀请列席会议和组织考察活动，学习审议监督工作方法，拓展监督工作思路。定期印发人大工作理论知识，介绍监督实践经验，解答工作疑难问题，帮助提高业务工作能力。专题调研乡镇人大工作，协助解决好乡镇代表和主席团工作经费等具体困难。第18页共18页在代表大会闭会期间，坚持邀请州、县人大代表列席常委会会议，及时传达省、州人大及其常委