发挥检察职能,推进“法治延庆”建设

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1、发挥检察职能，推进“法治延庆”建设【内容概要】延庆农村地区的法制建设是延庆建设法治社会的重点、。检察机关要在“法治延庆”建设过程中有所作为，必须对当前影响法治延庆建设的农村不稳定因素作出准确判断，认清检察机关面临的挑战，从而有针对性地采取相应措施，加大检力下沉力度，倾情为延庆农村社会法治建设服务。延庆县是农业大县，如何在新形势下充分发挥检察职能、推进我县农村地区法制建设、维护农民合法权益、促进农村和谐稳定是一个重要课题，为此延庆县人民检察院专门组成调研小组，经过走访并结合前一阶段邀请全县十五个乡镇的领

2、导干部开展“加强检察官联络室工作服务新农村建设座谈会”工作的成果，进行了专题调研。一、目前存在于农村社会影响法治延庆建设的突出问题(-)因征地拆迁补偿问题引发的缠访缠诉事件已成为影响农村社会稳定最突出的问题近年来，随着我县城乡一体化、农村城镇化进程不断加快，在征地拆迁特别是重点工程建设、农村旧村改造工作中,相继出现影响拆迁整治工作顺利进行的各类刑事犯罪和民事、行政申诉案件，并呈现出多发趋势，集体上访行为激烈,对抗性、反复性强，组织化倾向明显，调处难度大，影响了我县农村社会稳定和经济发展。（二）涉农职务

3、犯罪突出，锐化了干群关系，影响了农村的改革发展稳定近年来，中央和市政府逐步加大了对农村基础建设的资金投入，部分农村“两委”干部甚至是乡镇干部却中饱私囊,截流、挪用各种款项，这类侵害农民利益的行为往往引起农民群众的上访。仅2010年，延庆县检察院就受理群众举报、控告农村基层干部贪污、受贿、挪用公款、渎职侵权等职务犯罪线索36件，占受理案件总数的41.38%。（三）刑事犯罪和社会治安问题仍是当前影响农村加快转变经济发展方式的重要因素盗窃、抢劫、抢夺、诈骗等侵财型犯罪数量居高不下。2010年，延庆县检察院共

4、批捕发生在农村的此类案件44件54人,占刑事犯罪案件总数的28.76%（件）、25.47%（人），严重威胁人民群众财产和生命的安全；一些农村闲散无业青壮年横行乡里，欺压百姓，破坏生产，敲诈勒索，寻衅滋事,殴打无辜，严重扰乱了我县部分农村地区的社会秩序。二、检察机关在涉农工作中面临的新挑战新形势下检察机关参与法治延庆建设的任务十分艰巨，面临挑战：一是随着农村基层民主建设不断完善，农民当家作主、参与管理、行使民主权利的愿望越来越强，而检察机关保障权利、维护选举、息诉息访的能力相对较弱，渠道较窄。二是随着农

5、村产业化建设不断铺开，农民发家致富奔小康的愿望越来越强，而检察机关发挥检察职能保障农民享有平等发展权利的机制还欠完善。三是随着农村基础设施不断硬化，农民多建、快建、优先自己建的愿望越来越强，而检察机关接触农村基层群众的机会有限，化解干群矛盾、惩防职务犯罪的工作模式还有待创新。四是随着农村法制化进程不断加快，群众依法治村、依法调解、依法监督的愿望越来越强，而检察机关科学执法、优质服务、门夂行法律监督的手段还相对单一。五是随着农村现代化进程不断推进，农民对城乡互融、自由生活的愿望越来越强，而检察机关参与社

6、会管理创新的渠道较窄，严打严防破坏分子、维护稳定的能力还需要加强。三、检察机关推动农村法治建设的着力点（一）加大执法力度，为农村社会经济发展提供稳定环一是依法严厉打击刑事犯罪，维护农村生产生活正常秩序。打击刑事犯罪是检察机关维护和促进加快农村经济发展方式转变的重要途径。要围绕影响我县农村治安的因素，严厉打击农村乡霸、村霸、地霸、路霸以及黑恶势力犯罪，针对危害农民群众生命财产安全的“两抢一盗”犯罪，破坏农业生产设施的犯罪以及生产销售假农药、假化肥、假种子等坑农、害农犯罪，予以重点打击，增强农民群众的安全

7、感。着力打击借农村加快转变经济发展方式之机实施的集资诈骗、贷款诈骗、保险诈骗等犯罪，切实维护农村金融秩序。坚决打击破坏选举，破坏农村民主管理、基层政权建设的犯罪，切实推进农村基层政权和村民自治组织建设。二是惩防并举，严厉查办涉农职务犯罪。近年来，农村“两委”换届后新上任的广大农村干部的抗腐蚀能力参差不齐，随着新农村建设的不断深入，他们所经手的款物越来越多，这就要求司法机关找准涉农职务犯罪案件多发部位，严厉查处在农村基础设施建设、征地补偿、涉及“三农”的财政性建设资金、专项资金补贴、扶贫开发资金、农村公

8、共服务事业、农村土地开发、集体经济体制改革、乡镇综合配套改革等领域的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，创造良好的农村发展环境。同时，防微杜渐，积极开展犯罪预防工作，以教育基地为平台，以乡镇检察官联络室为纽带，以预防网络为依托，建立系统、立体、长效的职务犯罪预防体系，把职务犯罪预防组织延伸到村、组。积极配合有关部门对各种涉农项目资金加强监督管理，积极参与重点工程的招投标活动，对建设过程进行同步预防、跟踪预防。通过发出《检察建议书》等多种形式，为县委、县政府