万安街道土地利用总体规划（2006-2020年）

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1、万安街道土地利用总体规划（2006-2020年）调整方案万安街道办事处二〇一七年十一月目录一、指导思想1二、调整原则1三、规划主要控制目标调整2（一）总量指标2（二）增量指标3（三）效率指标3四、土地用途分区与建设用地空间管制4（一）土地用途分区4（二）建设用地空间管制6五、规划实施的保障措施8（一）完善耕地保护政策和机制8（二）健全土地节约集约利用机制8（三）加大生态保护力度8（四）加强规划实施管理制度建设9附表10为提高土地利用总体规划的现势性、科学性和可操作性，加强规划的统筹管控能力，促进“十三五”时期经济社会持续健康发展，在实施本轮土地利用总体规划

2、的基础上，依据《福建省国土资源厅关于做好市县乡级土地利用总体规划调整完善有关工作的通知》（闽国土资文〔2016〕328号）和《洛江区土地利用总体规划(2006-2020年)调整方案》，洛江区万安街道街办事处结合街道实际情况，组织编制本方案。一、指导思想认真学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，以加快转变经济发展方式为主线，以严格保护生态和耕地为前提，以严控建设用地规模为重点，以节约集约用地为核心，围绕洛江区建设“智造新城区”和全面建成小康社会，统筹保障发展与保护资源，统筹安排各类、

3、各区域用地，严格土地用途管制，增强规划的统筹管控能力，为“十三五”期间经济发展、民生需求和生态保护提供支撑，为促进经济社会全面协调可持续发展提供土地资源保障。二、调整原则1、总体稳定、局部微调。按照上级规划调整完善工作确定的指导原则、规划目标和主要任务，继续实施规划确定的土地分区引导原则，保持建设用地和基本农田布局总体稳定，结合“十三五”规划部署，合理调整耕地、基本农田和建设用地等主要规划指标，优化建设用地布局。132、坚守底线、量质并重。坚持最严格的耕地保护制度，坚持耕地数量和质量保护并重，严控耕地保护底线和基本农田保护红线，确保完成上级下达的耕地保有量

4、、基本农田保护任务，保障国家粮食安全。3、节约集约、统筹安排。坚持最严格的节约集约用地制度，强化约束性指标管理，实行建设用地总量和强度双控，加大存量建设用地盘活力度，统筹建设用地增量与存量，统筹基础设施与城乡建设用地，统筹安排城镇与农村建设用地，促进城镇区用地空间扩展，合理保障农村建设用地需求。4、加强衔接、共同推进。坚持科学论证、标准统一、民主决策，加强土地利用总体规划与经济发展规划、城乡规划、基础设施建设规划、环境保护规划和产业规划等相关规划的协调衔接，促进“多规合一”。做好上下级规划之间的衔接与协调，确保层层落实上级规划要求。三、规划主要控制目标调整

5、上级下达万安街道土地利用总体规划调整完善主要控制指标，如下：（一）总量指标1、耕地保有量坚守耕地保护红线，实现耕地数量和质量的双保护。调整后，到2020年耕地保有量不低于0公顷；2、基本农田保护目标严格落实永久基本农田保护目标，实行永久基本农田特殊保护13。调整后，到2020年基本农田保护目标不低于0公顷。3、建设用地总规模落实最严格的节约集约用地制度，严控建设用地总量，优化建设用地内部空间结构。调整后，到2020年建设用地总规模不超过812.09公顷；城乡建设用地规模不超过718.07公顷；城镇工矿用地规模不超过531.89公顷；交通水利及其他用地规模不

6、超过94.02公顷。4、园地、林地规模调整后，到2020年园地面积不低于72.31公顷；林地面积不低于139.56公顷。（二）增量指标1、新增建设用地总量调整后，到2020年新增建设用地总量不超过186.97公顷；新增建设占用农用地规模不超过171.98公顷；新增建设占用耕地规模不超过71.01公顷。在2015-2020年间新增建设用地总量不超过75.16公顷，新增建设占用农用地规模不超过67.84公顷，新增建设占用耕地规模不超过24.38公顷。2、整理复垦开发补充耕地义务量调整后，到2020年整理复垦开发补充耕地义务量不低于0公顷。在2015-2020年

7、间整理复垦开发补充耕地义务量不低于0公顷。（三）效率指标1、人均城镇工矿用地反映城镇工矿用地集约利用水平，调整后，到202013年人均城镇工矿用地控制在101平方米以内。四、土地用途分区与建设用地空间管制（一）土地用途分区根据土地利用的主导用途、限制条件，结合土地用途管制的要求，将全街道土地划分为四个用途区，分别是：一般农地区、林业用地区、城镇村建设用地区、独立建设用地区。1、一般农地区一般农地区是在永久基本农田区外、为农业生产发展需要划定的土地用途区。调整后本区土地面积72.31公顷，占土地总面积的5.05%。土地利用管制规则：（1）区内土地包含除基本农

8、田、林业用地、城镇村、独立工矿用途区外的耕地、园地和土地整理复垦开