陕西省农村互助式养老探究

《陕西省农村互助式养老探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、2018-01-3115:00:34新西部2018年1期刘璇陕西省作为西部农业大省、人口大省，农村人口的养老问题更加严重。互助式养老是在我国农村地区探索试行的一种新型养老方式，老年人之间在相互帮助屮尽己所能，一方面为其他老年人提供了服务或者使其享受到了关怀，另一方面受到了他人的尊重，实现了更高层次的社交需要、尊重需要、自我实现需要。目前，互助式养老还有亟待完善的地方，应加快经济发展，提倡多元筹资；应完善立法，严格内部管理制度；还应科学评估养老个体需求，提高服务水平。2013年，我国发布首部关于老龄事业发展的蓝皮书一《中国老龄事业发展报告（2013）》，强

2、调了我国人口老龄化的严峻情况。［1］2013年，陕西省65岁及以上老年人口总数为355万人，占总数的9.43%,预计到2025年将超过600万人，绝大多数农村老年人除土地收入外没有其他固定收入，“未富先老”下养老问题更为突出。陕西省农村养老的现状1＞家庭养老日益衰退家庭养老是我国使用时间最久远应用范国最广泛的传统养老方式，老年人居丁•权威性的地位。但在从农业化走向工业化的进程中，老年人的权威性逐渐减弱，家庭养老功能降低。（1）“孝文化”的衰退。传统道徳是维持孝文化的规范，是家庭养老文化的核心。但高速发展的经济带来的巨大生活压力使年青人更关注眼前的经济利益

3、。此外随着对外交流密切，年青人受新鲜的外来文化吸引，对“孝”的认知更加淡薄。（2）家庭结构的变化。在新中国建立初期，人口增长趋于指数爆炸式增长，计划生育政策在这样的背景下及时有效地控制了中国人口增长过快的发展趋势，人口结构出现变动。［2］农村家庭由1982年的“大门大户”渐渐变成了2010年的“小庭小院”，传统农村家庭养老模式更加艰难，青壮年所背负的养老压力增大。［3］除此以外，陕西省农村地区大批青壮年劳动力向城市发展，尤其是作为照顾家庭主要力量的青壮年女性也加入了民工潮，以致大量留守老人独守庭院继续耕种。（3）代际反馈均衡被打破。现如今，家庭的主耍经济

4、來源是年青人，农村老年人在家庭屮的话语权远不及从前。并R家庭资源分配有明显向下的趋势，在“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的观念影响下，老人也常常会表现出溺爱孙辈，主动将家庭中有限的资源让孙辈优先享有。由于年轻夫妇和老年人都倾向于把有限的家庭资源让渡给孩子使用，于是代际Z间的这种不平衡的负功能开始主动出现，老年人由从前的家庭生产资料的拥有者和权威，逐渐被边缘化，养老质量降低。［4］2、社会养老体系不健全在上世纪80年代，我国农村其实就已经开始了社会养老保险，但由于国家和集体帮扶的后继乏力，导致养老保险由农民个人承担，负担较重，称为“老农保”。在2009年

5、发布的《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》开启了“新农保”Z路。［5］新农保较Z老农保最大的区别在于更加清楚的划分权责，并且中央确定每月发放55元基础养老金。在陕西农村，由于经济不够发达，未富先老的问题尤为突出，老年人养老的经济支撑极其脆弱。一方面，由于身体各项器官老化、健康状况下降，老人们对日常生活照顾、经济和精神慰藉的需求越来越强烈。另一方面，关屮地区思想观念保守，老人们普遍不愿意去养老院、敬老院，害怕子女因此而戴上不孝的帽子遭人詬病。3、互助式养老的兴起(1)陕西省西安市临潼区互助式养老现状。农村互助式养老是在我国农村地区探索试行的一种新

6、型养老方式，与城市的居家养老相对应。具体来说是指以村委会为组织单位、村长或村支书为牵头人，以村中小学、废屋为活动场地，为老年人提供基本的娱乐设施，加强精神文明建设，引导老年人相互帮扶自我养老的新型养老方式。2013年，以互助养老为基本理念的七家“幸福院”在临潼作为试点已投入运营。这种以村为单位提供互助式养老服务的新方式，在省内是第一次尝试。临潼区互助幸福院以为老年人提供日间日常的娱乐、照顾活动为主，现有配备的房间床位还不足以满足全部老年人夜间住宿的要求，部分老人晚上仍需各回各家。在对外的媒体釆访中，工作人员表示，临潼区现已建成的互助幸福院由临潼区统-规定

7、划定标准，提供四室一房一厅。日常的娱乐活动由村委会倡导或由老年人自行发起。通过媒体的采访报道了解到，陕西省现有的农村互助幸福院在各村试点时，专门将村委会和幸福院建在一起，便于管理和监督运行。在医疗方面以乡卫生院、村卫生室为基础，在日常工作中建立互助幸福院屮老年人的健康信息档案，以备不时之需。每个互助幸福院均至少设有6个床位，老人可在这里简单的午休，并且还能为鳏寡孤独者提供夜间住宿、照顾。临潼区互助幸福院在2013年开始试点的建设工作，己有投入使用的互助幸福院26个。2015年，以行政村为单位，继续扩建24个农村养老互助幸福院Z后，基本可以覆盖临潼区范圉。

8、［6］养老互助幸福院不仅从物质上为老年人提供了必需的日常照顾和基础医疗，从精神层