用工荒出现的成因及对策分析

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1、用工荒出现的成因及对策分析　　摘要：随着中国经济版图的悄然变化，企业用工短缺的问题有愈演愈烈之势。2010年至今，从珠三角、长三角、山东半岛等沿海城市到重庆、贵阳等内陆地区普遍出现了严重的劳动力短缺现象。一向被认为廉价劳动力“无限供给”的中国，现在却出人意料地大范围的出现“用工荒”，在劳动力资源如此丰富的中国，“用工荒”的出现，不应该只是一般意义上的劳动力供给问题，它的背后有着更深层的经济内涵。本文从用工荒的现状、特点、成因以及对策等方面进行分析，抛砖引玉，力求引起政府和社会的重视，并要从根本上破解“用工荒”问题，实现经济社会协调可持续发展。　　关键词：用工荒；成因；对策　　据中国人力资源

2、市场信息监测中心提供的数据显示，2012年，全国103个主要城市岗位空缺与求职人数的比率从金融危机期间的0.85，大幅回升至0.97，接近2007-2008年的历史最高点，“用工荒”问题已经严重影响了中国经济的发展。　　一、“用工荒”的现状　　2004年5月中旬，福建省劳动保障厅发布的一季度劳动力市场供求分析报告显示，该省沿海经济发达地区，如晋江、福州、泉州、莆田等地，劳动力市场普遍出现了供不应求的现象，仅泉州市一地，即缺工达20万以上。到了2013年，缺工现象已经由东部沿海逐渐蔓延至中西部内陆，7“用工荒”已经成为全国现象。比如贵州，2012年底，本土企业用工缺口达万人次，缺工现象比较严

3、重。　　根据国家统计局监测调查结果显示，2010年，全国农民工总数2.42亿人。其中，外出就业的农民工总量一直在增长，从2004年的9800万人增长到2010年的1.53亿人。据专家预计，随着农业机械化的提高和土地流转的加速，全国还将解放2到3亿的农民工，这一部分闲置的劳动力仍需开发。一方面是大范围出现的“用工荒”，另一方面是存在的丰富劳动力资源。我们如何来看待这一事物的一体两面？又如何加以解决？　　二、用工荒具有的特点　　1.从行业看，缺工主要集中在加工制造业、服务业等劳动密集型产业　　当前“用工荒”中招不到人的企业多集中在加工制造业和服务性行业。统计数据显示，外出农民工中，从事制造业的

4、占39.1%，建筑业占17.3%，服务业占11.8%，排在前三位。从工资看，农民工收入最低的行业为住宿餐饮业、服务业和制造业。2009年，他们的月均工资分别为1264元、1276元和1331元。　　2.从工作岗位看，缺工主要集中在一线操作工　　通过调查发现，当前的“用工荒”紧缺的是普通的操作工。例如，济南市人力资源市场的用工统计信息显示：服务员、普工、缝纫工最为紧缺。　　3.从范围上看，缺工从沿海城市向内陆延伸，已经成为全国现象。7　　根据国家统计局发布调查显示，2009年全国外出农民工总量14533万人，增长3.5%，中西部地区受国家西部大开发等政策措施的影响，对用工就业的吸纳能力增强，

5、在中西部地区务工的人员增加，而在长三角和珠三角等东部沿海地区务工的人员减少，在流动格局上，出现务工人员开始从东部地区向中西部地区转移的特点。　　三、用工荒的成因　　中国目前仍然存在着大量的劳动力，为何中国还存在“用工荒”现象，究其原因，既有表层的原因，也有深层次的原因。　　1.劳动密集型产业占主导，企业生产主要依赖大量劳动力　　从全国范围来看，每年的“用工荒”主要集中于纺织服装、电子电器、机械加工、宾馆餐饮等生产密集型行业，这些行业均对劳动力需求量较大，它们的共同特点就是依靠较为廉价的生产力，通过对产品加工制造赚取规模效益。同时，他们当中很多人的权益得不到保障，新生代农民工缺少工作的热情。

6、　　2.劳动力总量的供给相对减少　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所的研究报告证明了是个重要的转折点：2009年，我国农村外出劳动力数量增长率为5年来最低，增长率较上年减少74%。我国劳动年龄人口（15岁到59岁）供给增长率也在首次出现下降。仅以第一人口和劳动力输出大省河南为例，2007年河南新增劳动力200多万，2008年为180万，2009年不到110万。专家预计到2013-2014年，河南省劳动力供应总量将达到峰值。2008年―2010年，三年时间，全国减少劳动力2000万人。　　3.中西部发展加快，制造业向内地转移，增加了用工需求7　　近年来，随着中央政策向中西部倾斜，中西部地区

7、的经济发展加快。中西部地区高速经济增长所创造出的就业机会越来越多，为农民工选择留在家乡或者附近打工提供了机遇。与此同时，中西部地区工资增长加快，与东部地区的收入差距减小（东、中、西部农民工工资的增加幅度分别为5.2%、5.9%和8.2%）。再加上流动成本的原因，沿海地区的“招工”竞争优势不断弱化。农民工开始从东部转移到中西部，外出农民工在中西部地区务工的比重比增加了8.6个百分点。　　4.农业比较效益提升，吸引部分农民工