畜牧业强牧惠牧资金使用突出问题专项整治工作方案

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1、**市畜牧业强牧惠牧资金使用突出问题专项整治工作方案根据《山东省畜牧业强牧惠牧资金使用突出问题专项整治工作方案》（鲁牧计财发[2016]42号）要求，结合我市畜牧业工作实际，在全市畜牧系统开展强牧惠牧资金使用突出问题专项整治（以下简称“专项整治”），并制定工作方案如下。一、总体要求全面贯彻落实党的十八届五中全会和中央纪委六次全会精神，紧紧围绕“十三五"规划纲要确定的农业现代化取得明显进展和打赢脱贫攻坚战目标任务，以维护广大农民群众切身利益为出发点，以问题多发易发地区、行业为重点，坚持标本兼治、惩防并举，强化监督执纪问责，深入查处、纠正畜牧业涉牧资金使用管理中的违规违纪违法问题，依法依规分级分类

2、进行整治，推进反腐倡廉向基层延伸，堵塞管理漏洞，健全体制机制，完善政策制度，加快形成责任清晰、分工明确的制度化、常态化监管机制，建立强牧惠牧资金使用监督的有效方式，形成风清气正的农村政策环境，提高涉牧资金管理水平和使用效益，确保中央和省、市各项强牧惠牧政策落到实处。二、主要任务围绕党的十八大以来中央出台的、以各级畜牧兽医行政管理部门为主推进实施的强牧惠牧重大政策以及重大改革措施，坚持问题导向，有针对性地开展专项整治。重点突出三个方面的问题：一是个人或集体违法违纪问题。重点检查个人或集体是否存在利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利问题；冒领、私分农民补贴资金和补偿款问题；项目申报弄虚作假，

3、套取和骗取专项资金问题；截留、挪用专项资金问题；在政府采购、工程招投标等重点环节利益寻租问题；违规插手资金拨付、项目审批，与监管服务对象有不正当利益往来的问题。二是政策落实不规范、不到位问题。重点检查基层畜牧兽医行政管理部门在强牧惠牧政策落实和资金管理使用方面履职尽责情况、监管责任分工落实情况，特别是县乡村三级在资金申报、分配、管理和使用方面存在的不规范、不到位问题。三是制度建设不匹配、不完善问题。重点评估政策设计和实施的科学性、实效性，推动进一步完善政策设计，优化资金结构和执行程序，健全监督管理机制，促进各项强牧惠牧资金安全、规范、高效使用。三、整治范围纳入此次专项整治范围的财政补贴补助资金

4、包括：(-)2015年全国涉农资金专项整治行动中发现存在问题的专项资金；(-)2015年度中央财政安排用于重大动物疫病强制免疫、养殖环节病死猪无害化处理补贴、牲畜布病应急防控补助等专项转移支付资金；基本建设资金包括：中央预算内投资用于畜牧业良种工程、草原防火基础设施建设等专项资金，以及农业综合开发农业部畜牧业项目资金。（三）2015年省级财政安排用于粮改饲、现代农业发展畜牧产业、健康养殖、基层农技改革与建设项目、基层动物防疫补贴、屠宰环节病害猪无害化处理补贴等专项资金。四、工作步骤专项整治工作从今年8月份开始，到明年上半年为一个阶段。具体安排如下：（一）强化组织领导。市畜牧兽医局成立专项整治工

5、作领导小组（名单附后），由孟庆新同志任组长，柳桂霞、刘宣生、孟宪敬、张训茂、马林、房振伟同志任副组长，办公室、政工科、财务科和相关业务科室负责人为成员，统筹协调和督导各地专项整治工作。各县（市、区）畜牧兽医局要按照统一部署，成立本县（市、区）专项整治工作领导小组,主要负责同志任组长，并结合实际制定具体实施方案，组织实施专项整治工作。各县（市、区）要将县（市、区）级专项整治工作领导小组成立情况、具体实施方案（包括组织保障、动员部署、工作机制和措施等）、联系人于8月15日前报送市畜牧兽医局备案。（二）全面自查自纠。各县（市、区）专项整治工作领导小组要组织对本部门涉牧资金管理使用情况进行全面自查，做

6、好专项整治工作。要以2015年全国涉农资金专项整治行动中发现的问题整改落实情况为基础，深入查找强牧惠牧资金使用及项目管理中存在的各类问题，要加大对县级及以下的检查力度，重点检查问题多发、易发、频发的地方，针对涉及群众切身利益、政策性强、关注度高的资金，聚焦贪污、骗取、受贿、挪用等影响恶劣问题。进一步排查整理,聚焦重点，特别是对于一些“老大难”问题，彻底找出问题根源，厘清监管责任，取得实质性突破。要突出问题整改，及时纠正和处理存在问题，提出整改措施和要求。请各县（市、区）于11月15日前将自查报告报送市局财务科，汇总后报省局。（三）省.市督导检查。在各县（市、区）开展全面自查自纠的基础上，省、市

7、畜牧兽医局专项整治工作领导小组将组织督导检查组，对各县（市、区）进行督导检查，对强牧惠牧资金投入规模较大、近年来问题反映较多的县开展重点检查，重点检查是否存在贪污、受贿、挪用等违纪违法问题。对2015年全国涉农资金专项整治行动中发现的问题未按时整改或整改不到位的，将约谈有关县（市、区）畜牧兽医部门主要负责人，并依规追究相关单位和人员的责任。（四）及时整改落实。针对督导检查中发现的问题，省、市畜牧兽