强农惠农资金使用突出问题专项整治实施方案

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1、全市农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作方案根据《农业部关于在全国农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作的通知》（农财发[2016]40号）和《省农业厅关于印发＜全省农业系统开展强农惠农资金使用突出问题专项整治工作方案＞的通知》要求，结合我市工作实际，制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和中央纪委六次全会精神，紧紧围绕“十三五”规划纲要确定的农业现代化取得明显进展和打赢脱贫攻坚战目标任务，以维护广大农民群众切身利益为出发点，以问题多发易发地区、行业为重点，坚持标本兼治、惩防并举，深入查处、

2、纠正涉农资金使用管理中的违规违纪违法问题，依法依规分级分类进行整治,推进反腐倡廉向基层延伸，堵塞管理漏洞，健全体制机制，完善政策制度，加快形成责任清晰、分工明确的制度化、常态化监管机制，建立强农惠农资金使用监督的有效方式，形成风清气正的农村政策环境，提高涉农资金管理水平和使用效益，确保中央、省、市各项强农惠农富农政策落到实处。二、主要任务围绕党的十八大以来中央、省、市出台的，以各级农业行政管理部门为主推进实施的强农惠农重大政策以及重大改革措施，有针对性地开展专项整治。重点整治三个方面的问题：一是个人或集体违法违纪问题。重点检查个人或集体是否

3、存在利用资金、项目管理权，贪污、受贿，谋取私利问题；冒领、私分农民补贴资金和补偿款问题；项目申报弄虚作假，套取和骗取专项资金问题；截留、挪用专项资金问题;在政府采购、工程招投标等重点环节利益寻租问题；违规插手资金拨付、项目审批，与监管服务对象有不正当利益往来的问题。二是政策落实不规范、不到位问题。重点检查基层农业行政管理部门在强农惠农政策落实和资金管理使用方面履职尽责情况、监管责任分工落实情况，特别是县乡村三级在资金申报、分配、管理和使用方面存在的不规范、不到位问题。三是制度建设不匹配.不完善问题。重点评估政策设计和实施的科学性、实效性，推

4、动进一步完善政策设计，优化资金结构和执行程序，健全监督管理机制，促进各项强农惠农资金安全、规范、高效使用。三、整治范围1、2015年全国涉农资金专项整治行动中发现存在问题的专项资金。2、财政补贴补助资金，包括：2015年度中央财政安排用于新型职业农民培育、重大农作物病虫害防治等工作的专项转移支付资金，农业“三项补贴"政策改革推进情况；基本建设资金，包括:中央预算内投资用于种植业良种工程、现代农业示范区高标准农田建设、农业科技创新能力条件建设等专项资金，以及农业综合开发农业部项目资金。3、2015年省级财政安排，用于农产品质量安全提升、促进就

5、业创业（新型农民科技培训和创业培训）、耕地质量提升计划、重大植物病虫害综合防治、粮食高产创建示范方建设、现代农业示范区、现代农业生产发展（果菜菌茶产业项目）等专项资金。4、2015年市级财政安排，用于农业产业化发展、新型农民培训项目等专项资金。四、工作步骤专项整治工作从今年7月份开始，到明年上半年为一个阶段。具体安排如下：（一）动员部署。市农业局成立专项整治工作领导小组（名单附后），由市委副秘书长、扶贫办主任，市农业局党委书记、局长韩志强同志任组长，市农业局党委副书记、副局长，市农科院党委书记侯力同志，市农业局党委委员、调研员李伟同志任副组

6、长，局属相关科（室、站）主要负责人为成员，下设办公室，统筹协调和督导全市专项整治工作。各县（市、区）农业局、经管局（办）要按照统一部署，成立本县（市、区）专项整治工作领导小组，并结合实际制定具体工作方案，组织开展专项整治工作。各县（市、区）要于8月19日前将县级专项整治工作领导小组成立情况、具体工作方案（包括组织保障、动员部署、工作机制和措施等）、联系人、联系方式（办公电话、手机、传真、电子邮箱）报送市农业局备案。（二）全面自查自纠。各县（市、区）专项整治工作领导小组要组织对本部门涉农资金管理使用情况进行全面自查，并指导本辖区内农业行政管理

7、部门做好专项整治工作。要以2015年全国涉农资金专项整治行动中发现的问题整改落实情况为基础，深入查找强农惠农资金使用及项目管理中存在的各类问题，要加大检查力度，重点检查问题多发、易发、频发的地方，针对涉及群众切身利益、政策性强、关注度高的资金，聚焦贪污、骗取、受贿、挪用等影响恶劣问题。要进一步排查整理，聚焦重点，特别是对于一些“老大难”问题，彻底找出问题根源，厘清监管责任，取得实质性突破。要突出问题整改，及时纠正和处理存在问题，提出整改措施和要求。请各县（市、区）于11月18日前将自查报告报送市农业局。（三）市级督导检查。在各县（市、区）开

8、展全面自查自纠的基础上，市农业局专项整治工作领导小组将组织督导检查组，对各县（市、区）进行督导检查，对强农惠农资金投入规模较大、近年来问题反映较多的县、乡开展重点检查，重点检查其