食品安全问题产生的原因

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1、一、政府规制失灵导致食品安全问题政府规制失灵造成食品安全问题的产生就是指政府在市场经济体系屮的规制、职能出现空缺，无法冇效的规范食品女全领域。II前我国市场经济体系的发育很不充分，表现为主体发育不良、体系不健全、价格和竞争机制不完善等。政府如果退岀，仅靠市场主体的口我调节是不能够正常调整食品安全领域的。同时，木来应该rti政府规制来调节市场经济领域的，可是由于政府的定位不当导致规制不能及时发挥作用。如法律法规体系的建设滞厉、食品安全标准的协调机制和食品安全信用体系不完善、监管机制缺乏协调性和连续性、农吊安全的执行过程中缺乏规范化、执法处罚力度不够、社会监督和问题处理机制缺位以及冇关引导食品工业

2、发展特别是食品科技创新能力方面的产业政策欠缺等，食品安全领域的管理出现真空状态，食品安全质量普遍偏低,这些都说明食品的安全生产和政府规制失灵有着莫大的关系。二、功利主义和实用主义价值观的影响不同于一般的伦理学说，功利主义不考虑行为的动机与手段，仅考虑行为的结杲对最大快乐值的影响。能增加最大快乐值的即是善；反Z即为恶。在经济政策上，早期的功利主义者倾向口rti贸易，反対政府十涉。后期的功利主义者rti于对私人企业的社会效率失去信心,又希望政府出面干涉来干涉口山贸易的发展。在我国，功利主义表现为对社会财富增加的强烈渴望，对经济发展的极度推进，这些虽然使得补会效益和经济效益得到了最人化的发展,但是也

3、使得诚信观念在经济的快速发展屮消失殆尽。实用主义的特点在于，把实证主义功利化，强调牛活、行动和效果，它把经验和实在归结为行动的效果，把知识归结为行动的工具，把真理归结为有用、效用、或行动的成功。实用主义和“有用即真理”的观点本质上是一致的，都是主观唯心主义的。尽管实用主义对我国市场经济的发展有很多可借鉴的地方，但是也有其局限性。实用主义作为美国的土生哲学,自然包含了美国社会的文化气质。传播到中国，如果我们只是全盘地接受，而不对其进行改造式地利用，那么实用主义往往会在价值观念上反客为主，使得我国的经济发展出现桎梏。三、食品安全法律体系的不完善我国现已颁布的涉及食品安全的法律法规数量多达十儿部，有

4、《仓品安全法》《仓品卫生行政处罚法》《食品卫生监督程序》《食品女全管理条例》《产品质量法》《消费者权益保护法》《中华人民共和国刑法》等一系列的法律法规。虽然这些法律法规构成了我国仓品安全领域的基本框架，但是由于它出台早，要求标准低，以及现实情况的飞速发展，冇些条款已经不能适应新时期市场经济体系，对待严重的食品问题，己经不能有效的规范，合理的操作。例如，作为食品安全核心保障的《食品卫生法》是1995年止式岀台的，它作为我国现阶段调整食品安全卫生的主要法律之一，至今己有10多年的历史。同时，这些法律法规人多是以部门起草立法，带来很多弊端，例如食品卫牛法是卫牛部门起草立法，就没有涉及到兽药残留的问题

5、。主要原因包括：第一，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。《食品卫牛法》笫四条规定：〃凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。〃从此条可以看出，《食品卫生法》的〃食品〃概念是狭义的，并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。而食品安全问题木身涵盖了从农E0到餐桌的全过程，法律应当反映出食品在这个过程中的整个生物链条，仅对食品生产经营阶段中发生的食品安全法律关系迹行调整使得该法出现了较大的法律监管盲区，从而造成了政府部门对饲料中加入瘦肉精、农药人量残留、滥川抗生索、仓品储存污染等诸多问题的监管滞厉和监管

6、不力。第二，《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。根据该法第三条的规定：〃国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院冇关部门在各自的职责范围内负责食品卫牛管理工作。〃而1998年机构改革Z后，我国食品监管主耍由国家食詁药詁监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。2004年9月1颁布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》再次对冇关部委的职责分工加以调整和明确。《食品卫牛法》关于执法主体职责的内容应当顺应现实的改变做出相应的调整。第三，食品安全法

7、律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品女全的重要制度。例如食品女全应急处理机制、食品女全风险评价制度、食品女全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对〃食品安全〃等垠重耍最基本的概念尚未有明确的法律定义。第四，食品安全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全。以食殆安全法