新型城镇化战略视域下现代职业教育求解

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1、新型城镇化战略视域下现代职业教育求解　　《中国城市发展报告》2012卷显示，截至2012年底，我国城镇化率已达52.57%，与世界平均水平大体相当。但城镇化质量不高的问题也越来越突出，如大量农业转移人口难以融入城市社会，市民化进程滞后；土地城镇化快于人口城镇化，等等。在这种情况下，如何顺利吸纳已居住在城市却没有完全融入城市生活的“半城镇化”状态的农民工？如何通过职业教育顺利吸纳农村籍新增劳动力？2013年11月18～19日，黄炎培职业教育思想研究会2013学术年会暨中华职业教育名师名家大讲堂在南京举办，来自全国各省市的职业教育专家汇聚一堂，围绕着新型城镇化战略视域下，发展现代职业教育的策略及路

2、径选择的热点问题进行了探讨。　　职业教育要为农民工融入城市献力　　国家教育发展研究中心副主任韩民教授指出了新型城镇化的内涵，即以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。8　　据了解，按城市常住人口计算，我国从1978年到2012年，城镇人口从1.7亿人增加到7亿多人，城镇化率从17.9%提升到52.57%。但如果按照城镇户籍人口算，按照政府提供的教育、医疗、社会保障等公共服务水平来说，中国的城镇化

3、率大概只有35%左右。2.6亿农民工中，在城市购房的还不足1%；大约有1.59亿在城市工作半年以上的农民工及其家属是处于“半市民化”状态。另据中国社科院调查显示，中国城镇化率约为51%，工业化率为47%，而国际上发达国家城镇化率约是工业化率的2至3倍，城镇化滞后于工业化严重，就近就业率低；我国“漂”在城镇的农民工，70%以上希望在家乡周边就业。　　国家统计局发布的《2012年全国农民工监测调查报告》也显示，2012年全国农民工总量达到26261万人，比上年增加983万人，增长3.9%。其中，外出农民工16336万人，增加473万人，增长3.0%。住户中外出农民工12961万人，比上年增加377

4、万人，增长3.0%；举家外出农民工3375万人，增加96万人，增长2.9%。本地农民工9925万人，增加510万人，增长5.4%。在农民工中，接受过农业技术培训的占10.7%，接受过非农职业技能培训的占25.6%，既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占69.2%。　　在城镇化进程中，如何解决这些问题？职业教育要如何应对？专家们纷纷建言献策。韩民强调，从人的城镇化角度来说，目前农民工进城以后面临的一个主要问题，首先就是他们的文化教育水平、知识技能水平比较低，这是阻碍或者制约他们市民化的一个非常重要的方面。为此，城市要为农村进入城市的人口提供更多的教育服务，农村教育、涉农职业教

5、育要为培养新型农民提供更好的服务。　　韩民建议，在推进素质教育过程中在农村基础教育中加强与“三农”8问题相关的职业启蒙教育；调整农村中等职业教育农业类专业的服务面向，由原来计划经济体制下培养就业型的农业专业人才或者技能人才的培养目标，转向培养专业农民，即职业农民；加强城市地区各类学校特别是职业学校招收农村学生的力度；职业学校要在终身教育的大背景下向农民工提供终身学习的机会，要提供各种各样的培训，提供更好更多的接受职业教育的机会，促进人的城镇化。　　南京工业职业技术学院党委书记尤建国教授也强调，新型城镇化建设，使得现代制造业和现代服务业的发展迫切需要大批量高素质的技能型、技术型人才及训练有素的职

6、业化人才。新型城镇化建设使得现有的农村生产者和新一代农民子女，会通过接受农业职业教育，转型成为掌握先进农业生产技术和专门技能的新一代职业农民。无论是现代制造业和现代服务业中的新生力量，还是掌握先进农业生产技术的职业新农民，都需要有能够充分吸纳包容他们、能够为他们提供教育服务的高水平、高质量的职业教育。这便成为职业教育在为实现“伟大中国梦”的历史担当中，为其它类型教育所不可替代的一项特殊的使命和职责。他建议，职业教育要找准需求点，明确服务对象：使进城务工农民子女平等接受职业教育，培养新型职业农民；开展进城“农民工”的市民化培养。　　职业教育必须为经济培养升级版的技术技能人才　　2013年3月17

7、日的中外记者见面会上，李克强总理首次提出“打造中国经济升级版”的概念。此概念一经提出，立刻在国内外引起强烈反响。作为与经济联系最为紧密的职业教育，要如何发挥自己的作用？专家们纷纷建言，打造中国经济升级版，推进新型城镇化建设，职业教育必须培养升级版的技能人才。8　　天津中德职业技术学院党委书记李大卫研究员指出，实体经济转型升级对人才培养的要求主要体现在五个方面：第一，发展高端装备制造业，需要培养既掌