谁动了我的低保

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1、谁动了我的低保　　2013年8月19日和8月29日，一期名为《谁动了我的低保》的预防职务犯罪警示教育节目分别在河池视频网和河池市清风网的勤政廉政聚焦栏目播出，节目中的主人公就是凤山县凤城镇人民政府林兰村的包村干部班玉萍（凤城镇人民政府副主任科员），这位曾经是当地百姓心目中的好干部，如今为何成为了一名阶下囚？节目播出后在社会上引起较大反响。　　一、案件基本情况　　班玉萍，女，1967年1月9日出生，壮族，广西凤山县人，大专文化，中共党员。1984年参加工作，其中：1984年至1987年在凤山县金牙瑶族乡下牙村担任妇女主任；1987年至1992年担任金牙瑶族乡计生站

2、副站长；1993年起到凤山县凤城镇人民政府工作，1993年至2004年任凤城镇计生站普通工作人员，2004年升任凤城镇妇联主席，2006年起至案发任凤城镇副主任科员。期间，2001年起主要是负责凤城镇林兰村的包村工作，其主要职责是受凤城镇人民政府委派，领导、参与、配合林兰村开展农业生产、计划生育、农村人畜饮水工程、沼气池建设、村级和屯级路建设、危房补助办理、农村低保办理和发放、新型农村合作医疗等工作。班玉萍包村工作十年间，也确确实实为林兰村当地群众办了不少的好事、实事，凤城镇的领导和当地的群众都很信任她。然而，谁也没有想到，这样一个群众心目中的好干部怎么会和“贪

3、污”“挪用公款”7这些字眼联系在起来呢？　　2007年12月至2012年10月期间，班玉萍利用负责凤城镇林兰村包村工作职务之便，在为林兰村村民陆天亮、罗玉贵等5户办理农村低保后，隐瞒事实，将低保存折占为己有，先后从5户存折中支取农村低保金及困难群众春节慰问金共计59909元，用于个人开支。2013年4月7日，凤山县人民法院以班玉萍犯贪污罪判处有期徒刑三年；犯挪用公款罪判处有期徒刑一年；数罪并罚，决定执行有期徒刑三年。班玉萍不服判决，向河池市中级人民法院提起上诉，2013年8月9日，河池市中级人民法院作出终审裁定，驳回上诉，维持原判。　　二、案件主要特点　　从凤山

4、县人民检察院近几年查办的案件来看，涉及到农村低保领域的职务犯罪案件并不少见，与该案稍有不同的是其它案件的犯罪主体多数为基层“两委”成员。通过对该案的分析，其犯罪特点主要有以下几点：　　（一）时间跨度长、作案次数多。班玉萍贪污、挪用公款一案，班玉萍从2007年开始作案，一直持续至2012年9月。在这期间，班玉萍先后从陆天亮等5户存折中取款110笔共计59909元，用于其个人使用，虽然每次作案金额不大也就是几百或仟元左右，但形成了“聚沙成塔”的效果。　　（二）涉案金额虽然不是很大，但社会影响恶劣。凤山县属于“老、少、边、山、穷”地区，是国家级特困县。班玉萍贪污、挪用

5、公款一案，犯罪数额近6万元，和其它发达地区大要案比犯罪数额虽然不是很大，但该案涉及到多户困难群众的农村最低生活保障问题，触及百姓的“保命钱”7，在当地的社会影响恶劣。一方面因直接损害到群众的切身利益，易引起群众集体上访和越级上访，影响农村社会的和谐稳定，另一方面破坏了干群关系，损害了党和政府在农民群众心中的形象，使群众对党和政府的信任度下降。　　（三）作案的形式是为群众办理农村低保后，隐瞒事实，将低保存折占为己有。班玉萍在2007年至2008年间，为林兰村群众办理得农村低保后，隐瞒事实，将罗玉贵、陆天亮、韦美英、陆美芬、谷良权五户低保存折截留供自己领款使用。20

6、09年10月，罗玉贵的女婿王利军和陆天亮的儿子陆贵清发现问题后找到班玉萍，班玉萍谎称罗玉贵的低保存折已丢失、陆天亮的低保尚未获得审批为由让王利军和陆贵清另外以自己的名义填表后由班玉萍重复向民政部门申请并获得批准，而班玉萍则继续将罗玉贵、陆天亮的低保存折截留供自己领款使用。　　三、犯罪原因分析　　在调查中发现，班玉萍在其工作过的单位以及林兰村当地群众的口碑都很好，领导和群众都很信任她。一名曾经是上级领导和当地群众心目中的好干部为何沦落为一名阶下囚？值得我们深思！反思班玉萍贪污、挪用公款案，导致其犯罪的原因首先当然是其自身价值观错位，自律意识淡薄，放松了自我约束。然

7、而，除此之外，班玉萍贪污、挪用公款一案，也折射出了当前一些国家机关及其工作人员存在的一些共性问题，班玉萍仅是这些问题的典型代表。　　（一）参与赌博，误入犯罪歧途。办案人员在调查中发现，班玉萍在案发的前几年就开始染上了赌博的恶习。刚开始也只是打打麻将，“小赌怡情”，后来又玩起“三弓”甚至是“六合彩”7，不知不觉赌注越下越大，不久便输光了家里的积蓄。为了“扳本”，他想到了自己帮林兰村困难群众办理并代领的农村低保存折，这些低保存折的初始密码都是一样的。只要蒙骗群众说低保还没有办得下来就可以用这些钱应急了。于是产生了挪用群众低保金赌博的心理。殊不知，班玉萍不但没有扳回本

8、，反而受这种“扳本”心理